投资项目社会评价方法.pptxVIP

投资项目社会评价;主要内容;一、社会评价方法的产生与发展;1．发展观的转变 一个渐进的过程： 从重视物质生产到重视人的发展：人是发展的主体――推动发展，也是发展后果的承受者――受损或者受益 人的发展包括生存条件和环境的改善，还包括自我素质的提高 人与自然、社会的协调发展 ;2．发展战略的调整 ——从强调经济总量的增长到强调发展质量的提高以及发展成果的合理分配： 五、六十年代，发展等同于经济增长，经济总量的增长成为最终目标，同时，认为经济总量的增长可以通过市场机制自动分配到每一个人――“滴漏效应” 七十年代，发展等同于满足人类的基本需要，在经济和社会的发展过程中关注人类基本需要的满足，如住房、教育、医疗、就业等。 八十年代以来，发展是人类自身的发展，且是一个持续的过程，在这一过程中，人本身的发展成为发展的核心，如人的能力的全面发展、机会的平等获得、基本的人权等 十六届三中全会“中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定”――“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展” ;3．投资活动中的实际需要 从单纯重视物质投入与产出关系的分析到重视投资活动与社会、经济环境的相互适应性分析： 投资项目建设是一个通过物质投入以获得更多物质产出的过程，同时也是一个对项目周边社会和经济环境产生影响的过程是――互动关系 当地人口受到影响后，必然对项目有相应的反应和作用，对项目产生影响，要保证项目的投入与产出效益，必须与当地社会保持协调，二者共同发展――降低社会风险，促进共同发展 投资项目的最终目的是提供物质产出为人类的发展服务，在满足人类自身需要的同时，还要为人的发展提供和创造必要的条件 ;4．社会评价的发展与现状 六十年代以前，社会评价概念基本没有出现 六十年代以后，西方福利经济学考虑经济增长与公平分配、效率目标与公平目标等问题 七十年代，社会影响评价方法形成并得到应用――人或者利益群体依然是被动的 八十年代以后，社会学和人类学家参与投资项目活动，社会评??方法逐步形成――观察、描述、预测功能 我国社会评价方法的发展：学术研究、实际应用（国内项目与外资项目）、不同部门制定社会评价方法（铁道部、水利部等） 近年来，开展社会评价规范方法的制定工作;二、社会评价的概念、特点与应用范围 1．社会评价的概念 以人为中心的评价方法：评价的主体、项目后果的承受者 分析投资项目产生的各种社会影响 分析不同利益群体对项目的反应：项目与当地社会的相互适应性 分析项目与当地社会能否相互适应：社会风险 促进项目与社会的共同发展：项目的社会可持续性 ; 2．社会评价的特点 以人为中心，重视人文分析：人的主动性与作用 多层次分析：宏观和微观层次分析结合 多目标分析：项目目标与社会经济发展目标 难量化，重视定性分析：受影响人口的不同反应 多样性：社会、经济因素的不确定性，社会差异 重视因果关系和逻辑关系 ; 3．社会评价方法的定位 评价方法的最新发展 项目评价体系的有机组成部分 对现有评价方法的有效补充 相对独立的评价：人的作用不同，被动与主动 从新的视角看待经济社会的发展－－项目建设是促进经济社会发展的手段，不是目的 ;4．社会评价的应用 社会评价的服务对象：为谁服务？投资者、项目方、受项目影响的利益群体？ 不同层次的应用：项目层次、地区政策与战略规划、宏观政策与战略规划 不同类型项目的应用：社会发展项目、物质生产项目、发展环境和条件改善项目 不同行业、部门的应用－－农业、交通、城建、水利、水电、等等 项目周期不同阶段的应用－－项目前期、建设期及后期，考虑重点有所差别 ;三、社会评价的内容; 1．项目影响区域的社会状况 人口、性别、收入、就业、生产条件、生活环境、文化、教育、卫生、基础设施条件、风俗习惯、宗教信仰、等等 2.投资项目带来的社会影响 对现有社会状况的影响和改变 3．项目与当地社会的相互适应性 项目产生的影响所引发的当地人口对项目的反应、态度、作用、要求 项目与当地社会经济发展环境的相互适应 ; 4．投资项目可能面临的社会风险 社会风险产生的原因 社会风险的强度和作用 社会风险带来的后果 规避风险的方案、措施 5．社会评价中必须重点分析的问题 公平：经济、社会的公平性，宏观、微观的公平性，实现利益与影响分配公平的措施和手段――公平是保证不同利益群体支持项目的基本前提。直接和间接利益的公平分配，发展机会的公平分配 ;参与：影响参与的因素（社会文化、政治、人），参与的形式与方法，项目周期不同阶段的参与，参与的风险与成本，参与的结果――利益群体的参与体现出他们对项目的态度和看法，也体现出他们对项目的要求――我（们）的项目或者他们的项目 组织机构：现有组织机构的能力（目的、特点、结构、管理体制、工作程序、激励机制、资源、技术、协调性