全国碳排放交易体系企业碳管理手册（发电行业）.pdfVIP

生态环境部应对气候变化司审定教材 世界银行市场伙伴准备基金赠款项目支持 全国碳排放交易体系 企业碳管理手册 （发电行业） 清华大学能源环境经济研究所汇编 2019年10月 编制说明 控制温室气体排放，发展低碳经济，既是优化能源结构、促进节能 减排、破解资源环境约束的必然要求，也是推动经济社会高质量发展和 生态环境高水平保护的重要内容。碳排放权交易市场是利用市场机制以 较低社会成本控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的重大制度 创新。稳步推进全国碳排放权交易市场建设，是贯彻党的十九大精神， 落实党中央、国务院的重大决策部署，践行创新、协调、绿色、开放、共 享理念的重大举措，对引导相关行业企业转型升级，建立健全绿色低碳 循环发展的经济体系、构建市场导向的绿色技术创新体系，促进我国经 济实现绿色低碳和更高质量发展将起到积极推动作用。 全国碳排放权交易市场建设，是一项重大的制度创新，也是一项复 杂的系统工程，建设任务艰巨、时间紧迫，但作为主要参与方的重点排 放单位、核查机构、地方主管部门等仍缺乏有关建设和运行经验。为将 全国碳排放交易体系建设各项工作落到实处，生态环境部应对气候变化 司按照国务院同意的《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》 积极推动开展能力建设培训活动。为提高能力建设培训的针对性和实用 性，确保培训质量和效果，推动培训内容的标准化与模块化，受生态环 境部应对气候变化司委托，清华大学能源环境经济研究所、中国碳排放 权交易中心组织编写了全国碳排放交易体系的系列教材。 《企业碳管理手册》（以下简称“管理手册”）主要为企业高层管 理人员、碳管理相关工作负责人员提供参考，帮助其理解碳市场基本原 理和全国碳市场最新政策形势，理解全国碳市场建设的总体部署及重点 任务，了解碳市场政策对企业的影响和相应的工作要求，了解企业碳排 放数据报送、交易和履约等关键环节的基本策略及工作流程等。管理手 册参考了世界银行、清华大学、北京中创碳投科技有限公司、中碳能投 科技（北京）有限公司、中国质量认证中心等机构编制的相关报告和资 料 本系列教材编写时间紧迫，难免有所欠缺，编写组也会密切跟踪全 国碳排放交易体系建设进展，适时丰富手册内容，望读者批评指正。 目录 第一篇 碳市场对企业的影响1 1. 对企业管理机制的影响1 1.1.新的管理协调机制要求1 1.2.新的绩效考核机制要求1 1.3.新的岗位职能要求2 2. 对企业生产经营的影响3 2.1.增加生产成本（或带来额外收益）3 2.2.增加或降低管理成本3 2.3.影响生产计划与用能结构5 3. 对企业技术创新的影响5 4. 对企业中长期发展的影响6 4.1.配额分配对企业的影响6 4.2.处罚机制对企业的影响7 4.3.保增长与控排放对企业的影响8 第二篇 企业碳管理的内容8 1. 碳排放数据管理9 2. 碳资产管理10 3. 碳交易管理12 第三篇 企业碳管理实施建议13 1. 设立碳管理部门13 2. 研究低碳发展策略14 3. 碳排放数据管理16 4. 碳资产管理16 4.1碳配额及履约管理16 4.2考核体系构建18 4.3 CCER开发18 4.4碳资产调配19 4.5碳金融创新20 4.6海外碳资产21 5. 碳交易管理22 6. 配合核查22