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乡村振兴面临主要问题及对策建议 乡村振兴面临主要问题及对策建议 1、关于发展计划问题及 建议 凡事预则立， 不预则废。 乡村振兴是 1 项长时间而艰巨的战 略任务，必须坚持计划先行，精心谋划。党中央提出乡村振兴分“3 步走”，从现在到 2020 年，主要目标任务是制度框架和改革体系基 本构成。 磨刀不误砍柴功。各地“3 农”发展计划设计缺少系统性、 科学性、 可操作性和可延续性， 致使气力分散、 步调不 1、行动盲目、 落实难、效果差： 1 是专业计划较多，整体计划不足。 2 是各地市县 计划脱节，有机融会不够，没有构成有机整体。 3 是计划不细不实， 引领作用不强，笼而统之、大而化之，没有细化到乡 ( 镇 ) 、到村组、 到产业、到项目、到措施，计划和实际“两张皮” ; 有的计划没有经 过严格科学论证，朝令夕改，随便性大。 建议由县级兼顾制定乡村计划， 与城镇计划相衔接， 推动基 础设施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态 环境保护和农耕文明传承等功能。 推动公共服务资源覆盖农村， 出台 优惠政策，改良基层医疗、养老、教育条件，打造城乡联动的农村生 活服务网络。 2、关于产业建设问题及建议 仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。经过量年艰苦努力，我 国农业产业发展获得了长足发展， 有力增进了农民增收脱贫和农村社 会全面进步。 但不论是发掘本身丰富独特的自然资源潜力程度， 还是 与农村农业先进发达国家、 地区相比， 我国农业农村在产业发展上都 还存在许多短板： 1 是传统农业产业底子薄、 基础弱，耕地量少质差， 基础设施残缺， 食粮等大宗农产品生产无太多优势可言， 传统农业产 业效益低、没有竞争力 ;2 是农业特点产业质量不高、水平较低，资 源丰富但深度开发利用水平低、 基地有范围但生产效益低、 产品质量 好但市场知名度和占有率低， 提升农业特点产业开发质效已经是当务 之急 ;3 是农村新型产业起步较晚，范围小，特点农产品加工业块头 小、档次低，发展严重滞后 ; 田园综合体、农村电商等新业态刚刚起 步，辐射带动不够 ; 现代农村服务业尚处于萌生阶级， 123 产业有机 融会不够， 农村新型产业远未构成主导产业， 对农业农村经济支持乏 力。 乡村要振兴， 产业是重点。要增加乡村资金投入，各级政府 “3农”投入都应当重点下移到乡村，中央和省级财政加大财政转移 支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出 ; 加强农村“3 资”管 理，发展农村集体经济 ; 把农村土地出让金全部留在乡村，做到取之 于地、用之于地。同时，要创新农业服务体系，整合科技、金融、市 场等方面资源，打造 1 体化、开放式的农业生产经营服务体系，提高 农民组织化程度。 3、关于人力资源问题及建议 人兴方能业兴。乡村振兴，关键在人。当下农村特别山区、 贫困地区的农村农业从业人员数量不断减少、 年龄不断老化、 素质不 断下降，新型农业经营主体尚处于初步发育阶段，农村技术人材、经 营人材、管理人材普遍缺少。 以现有的农业农村人力资源实现乡村振 兴，实