XX县县域紧密型医共体建设试点工作实施方案.pdfVIP

XX县县域紧密型医共体建设试点工作实施 方案 为进一步深化医药卫生体制改革， 更好地发挥区域医疗服务 体系整体效益， 提升基层医疗卫生机构服务能力， 健全完善分工协作 机制，更好地方便群众就医，减轻患者医药费用负担。根据《 XX市 推进医疗联合体建设和发展实施方案》 （X 政办〔 20XX〕X 号）精神， 结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 按照国家、省、市关于深化医药卫生体制改革的总体部署， 坚持“保基本、强基层、建机制”，坚持以人民为中心的发展思想， 按照“政府主导、统筹规划，坚持公益、创新机制，资源下沉、提升 能力，便民惠民、群众受益”的原则，以体制机制改革为突破口，以 均衡下沉医疗资源、 推进分级诊疗为根本目的， 建设和发展“县域医 疗服务共同体”（简称“县域医共体”） ，逐步改造和完善医疗服务 体系，促进医疗服务模式转变，建立合理就医秩序，实现发展方式由 以治病为中心向以健康为中心转变。 二、工作目标 通过整合区域内医疗卫生资源， 建立医疗服务分工协作新机 制，实现县级优势医疗资源下沉基层，推进分级诊疗和双向转诊 , 提 升基层医疗服务能力 , 建立以“县级医院为龙头、 乡镇卫生院为枢纽、 村卫生所为基础”的县乡村一体化管理新格局。 2018 年，我县将开 展县域紧密型医共体建设试点， 通过试行，整体完善医共体服务体系， 使我县医共体成为服务、责任、利益、管理共同体，基层医疗卫生服 务能力进一步提升，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动” 的分级诊疗模式基本建成。 三、基本原则 （一）政府主导， 统筹规划。 强化政府宏观管理和规划引导， 根据我县县域医疗资源结构布局和群众健康服务需求，按照业务相 关、优势互补、双向选择、持续发展等要求，兼顾既往形成的合作关 系，统筹安排医疗机构组建医共体， 建立完善医疗机构间分工协作机 制。 （二）坚持公益，创新机制。坚持政府办医主体责任不变， 坚持医疗、 医保、医药联动改革， 创新体制机制， 逐步破除财政投入、 医保支付、 人事管理等方面的壁垒和障碍， 鼓励医共体内成员单位在 保持行政隶属关系和财政投入渠道不变的前提下，建立统筹人员调 配、薪酬分配等新机制，调动医疗机构以及医务人员的积极性。 （三）资源下沉，提升能力。利用县级医院优质资源集中 的优势，通过技术帮扶、人才培养等手段，发挥对基层的技术辐射和 带动作用。鼓励医共体内统一管理模式，发挥集约优势，推进县域医 疗资源共享，提高医疗服务体系整体能力与社会效益。 （四）便民惠民，群众受益。坚持以人民健康为中心，创 新医共体工作机制， 逐步实现医疗质量同质化管理， 强化基层医疗卫 生机构的居民健康“守门人”功能，重点推进慢性病预防、治疗、管 理相结合，方便群众就近就医，减轻群众负担。 四、组建和管理 （一）组建县域紧密型医共体（简称县总医院） 在县委、县政府领导下，由县医管委牵头，整合县域内县乡 村三级医疗机构，组建 XX县总医院，将县妇幼保健院等公共卫生服 务机构的医疗职能划归县总医院， 建立人、财、物高度集中统一， 县、 乡、村一体化的县总医院内部运行新机制。 乡镇卫生院（含城关社区卫生服务中心，下同）并入县总 医院，保留原乡镇卫生院的名称，加挂