【2019.10.12】“最严村规”(标注版).docx

PAGE PAGE 1 “最严村规”好心办错事 10 月 1 日，山西襄汾县赤邓村发布了一则“最严村规” ：禁止满月、升学等六种宴请，葬礼不准披麻戴孝，不准进行祭奠活动等，否 则不仅“道德银行”的星级积分给予降级，贫困生、转学、上户等手 续也不予办理。 8 日，襄汾县文明办负责人表示，赤邓村目前已停止执行该规定。 乍一看，“葬礼不准披麻戴孝，不准进行祭奠活动”的表述异常 扎眼，网络上对村规的抨击也主要集中在这一条： 这样不会伤害村民的感情吗？如果村民们不答应，这份村规是怎么通过的？ 然而经证实，“最严村规”是在村民大会投票通过之后发布的。 几名村民在接受采访时， 纷纷对村规表示赞成。 不同于替人操心的网友， 村民的关注点在于禁止大操大办、杜绝铺张浪费 ：“上个月送礼都送了 1000 多元，那些钱全都给饭店了” “娶媳妇嫁女不办不行，其他不办都行”“早就应该这样弄” 。 其实，无论是在农村还是城市， 各家各户因为满月、 升学、过寿、 婚丧嫁娶等原因置办酒席、 相互随礼， 未必都出于攀比， 更可能只是怕面子过不去 。别人家办了，我家不办或者办得不够隆重，会不会让人说三道四？之前随出去的礼， 如果不操办酒席， 咋收回来？现在有了这份村规，大家谁都别办，既不劳神又不伤财。正如赤邓村村委会 副主任所回应，制定村规的初衷，是让村民减少负担。 既然如此，好心为村民省钱的“最严村规” ，为什么会被叫停？ 大操大办、 披麻戴孝、 烧纸祭祀等做法虽已沦为传统文化的糟粕， 完全禁止或许仍显得有些不近人情。 但是，真正的问题恐怕不在于 “禁止披麻戴孝”，而是出在惩罚措施上 。 是谁赋予了赤邓村党支部、村委会权力，把办理贫困生、转学、上户等手续与规范村民行为挂钩？就算村委会想刹住村里的不正之 风，也不能把自己应为的工作当成可以拿捏的权力。 《中华人民共和 国村民委员会组织法》规定，村委会是自我管理、自我教育、自我服 务的基层群众性自治组织。 也就是说， 村委会并非行使公权力的行政机关，“村官不是官”，无权对村民的行为进行强制性规定 。就算村民们支持颁行“最严村规” ，对村民宴请、祭祀自由设限的村规也会因为越权而被叫停。 想矫正风气，不是只有发狠话才能达到效果。道理村民们都懂， 只是缺乏破旧立新的勇气和舆论环境的正确引导 ，村委会正好可以发挥“自我教育”的功能，例如村干部带头不办宴席、对厚养薄葬的家 庭进行表彰等。 既然村委会已经很有创意地建立了有实物奖励的 “道德银行”，为什么不能对良好风气进行正面鼓励呢？ 总之，赤邓村村委会对不良风气公开说“不”的魄力值得肯定， 但基层组织在制定规则时还要多想一想， 如何正确履职，将好事办好。 （ via 人民网） 葬礼不准披麻戴孝，矫枉过正了 据报道，山西襄汾县大邓乡赤邓村近日制定了堪称史上最严村规。根据该村规要求， 10 月 1 日起， 不允许过满月、 一周岁生日、 六十岁生日、搬家宴请等，葬礼不准披麻戴孝、不准进行祭奠活动、不准送 花圈纸扎等，一切从简，杜绝铺张浪费等不良行为；凡有以上情况， 全体村民不准前去参加，否则，道德银行的星级积分给予降级，贫困 生、转学、上户等手续不予办理 此举在网上引起轩然大波， 好在村规尚未执行便被废止， 孩子转学、上户口也因假期未受影响。大邓乡表示，将会发布更严谨、更具 体、操作性更强的文件代替此公告。 现实生活中，诸如此类的“奇葩村规”比比皆是，但结果都在质 疑声中草草收场。 婚丧喜宴办酒风为什么屡禁不止？其实， 在功利主义心态治理滥办乱办酒席背后，是权力“用力过猛” ，矫枉过正 。一 方面，这表明基层大操大办之风根深蒂固，即便被各地重拳整治，但 并未从根本上消除； 另一方面，如此治理乡村滥办乱办酒席方式失当。行政手段强制介入是基层治理现代化的必然要求， 而单纯依靠简单粗暴的行政手段，非但不能根治这种乱象，也将导致权力越界 。 改变乡村积年累月的陈规陋习， 除了村规民约， 也要村民养成自觉。引导村民养成文明生活习惯离不开刚性规范的保障， 而权力扩张属性决定了基层治理不能单凭简单粗暴的硬性约束， 也要用喜闻乐见的方式将文明之风印在每位村民心里。 何况，对于每天那么多的红白喜事，一纸公告恐怕也是鞭长莫及。 也许这个村规的出发点是为群众好， 但村委会为村民出具贫困生、转学、上户口等方面的证明是其职责， 而不能把这跟治理大操大办挂 钩。每个家庭经济条件差异也决定了各家宴席规格不同，如何用“一 刀切”的标准认定铺张浪费？如果这一村规贸然执行， 能否一碗水端平尚且不说，难免惹来村民们抱怨。丧礼戴孝、祭奠与送花圈是传统 习俗，如果强按牛头喝水，民众在心里肯定难以接受。 治理乱办滥办宴席不能一味蛮堵， 而要以健康文明的方式，