政务服务和社会管理标准化(XXXX0717合肥).pptxVIP

“政务服务与社会管理标准化”培训班政务服务和社会管理标准化中国·合肥2014年7月政务服务和社会管理标准化目录一、政务服务和社会管理概述二、政务服务和社会管理标准化的发展历程三、政务服务、社会管理与标准化的结合四、基本概念五、建立标准体系六、标准体系与管理体系的整合七、政务服务和社会管理标准的制定八、标准的实施九、如何做好政务服务和社会管理标准化试点工作政务服务和社会管理标准化公共信箱密码 12345678910公共信箱:peixunbu12345@163.com丁昌东务服务和社会管理标准化一、政务服务和社会管理概述（一）政务服务概述1、行政与政务的渊源行政，指的是一定的社会组织，在其活动过程中所进行的各种组织、控制、协调、监督等活动的总称。《孟子·梁惠王上》：“为民父母，行政，不免於率兽而食人，恶在其为民父母也？”《史记·殷本纪》：“於是伊尹放之於桐宫。三年，伊尹摄行政当国，以朝诸侯。”《史记·周本纪》：“召公、周公二相行政，号曰‘共和’。政务，指政府的事务性工作，泛指行政事务。《东周列国志》第五回：“遂谓虢公曰：‘郑侯父子秉政有年、今久不供职，朕欲卿权理政务，卿不可辞。第五十二回：“为人轻佻惰慢，绝无威仪。且又耽于酒色，逐于游戏。国家政务，全然不理。《后汉书·班固传上》：“京兆督邮郭基，孝行著於州里，经学称於师门，政务之绩，有绝异之效。政务服务和社会管理标准化一、政务服务和社会管理概述2、行政审批又称行政许可，是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。行政审批要经历“接件-承办-核对-审批-收费-发证”的过程。具有审批性的管理行为归纳为四大类：审批、核准、审核、备案。政务服务和社会管理标准化一、政务服务和社会管理概述3、行政服务中心行政服务：是指行政机关履行法定职责，根据公民、法人或者其他组织的要求，为其提供帮助或者办理有关事务的行为。行政服务中心：以便民、高效、廉洁、规范为宗旨，推行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式。行政服务中心创建目的：集中办事，方便群众；加强监督，提高效率；阳光作业，防止腐败；规范收费，有利财政。行政服务中心创建作用：有利于重塑政府形象、职能转变和体制改革、从源头预防遏制腐败。政务服务和社会管理标准化一、政务服务和社会管理概述4、服务型政府：十八大报告——深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。政务服务和社会管理标准化一、政务服务和社会管理概述（二）社会管理概述社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、指导、规范、监督和纠正社会失灵的过程。广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理。狭义上，仅指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。社会管理的基本任务包括：协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、维持社会和谐等方面。政务服务和社会管理标准化二、政务服务和社会管理标准化的发展历程（一）应对入世2000年，浙江省率先进行了综合行政服务机构建设的试点，2001年国务院下发《关于行政审批制度改革实施意见的通知》后，全国各地陆续开始成立综合行政服务机构。在这样的背景下，各地政府纷纷组建行政审批服务中心。2001年底我国加入WTO，应对入世实施人才、标准和专利三大战略。2002年，为切实落实技术标准战略，科技部在“十五”国家重大科技专项中专门设立了“重要技术标准研究”专项，由国家质检总局和国家标准委作为组织部门负责组织实施。2006年，“关键技术标准推进工程”列为“十一五”国家科技支撑计划重大项目，并委托国家质检总局和国家标准委作为项目的组织部门。标准化工作受到全社会的高度重视，全社会的标准化意识大