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行政组织理论;学习方法共享;答题要点： 1、简洁明了，简答题不废话，论述题不能没有废话 2、字迹清晰，切记勿涂勿划 3、答不到、忘记了，根据经验使劲编;我的学习建议;我的挑战书;;第一章 绪论;一、组织与行政组织概述 （一）组织的含义：组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团。 （二）行政组织的含义 1、广义：指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。 2、狭义：指国家的行政机关。（课本研究主要对象） ;（三）行政组织的基本要素（选择、简答） 1、物质要素 （1）人员 第一个物质要素 ，行政组织的主体和核心 （2）经费 不可缺少的因素 （3）物资设备 物质基础 2、精神要素 （1）目标 灵魂/方向 （2）权责结构 基础 （3）人际关系 不可忽视的作用;二、行政组织的性质 （一）行政组织的一般性质 1、静态组织结构.（职位基本元素和细胞、职能目标、最明显的外在表现）(选择） 2、动态的组织过程。（发挥作用） 3、生态的组织环境。 4、心态的组织意识。;（二）行政组织的特殊性质 1.阶级性。（核心） 2.社会性。（基础） 3.权威性。（突出特征） 4.法制性。 5.系统性。 6.主动性。 （三）行政组织与其他社会组织的区别（选择） 1管理对象不同； 2服务内容不同； 3活动依据不同； 4活动目的不同。;三、行政组织在行政管理中的作用（简答，论述） （一）行政组织是国家对社会事务进行管理的主体； （二）行政组织是行政人员发挥作用的物质基础，具体表现在行政管理中：1行政组织是行政人员载体； 2行政组织关系到每个行政人员能否发挥积极性、创造性，更有效开展工作； 3行政组织将孤立的个体结合成一个能动的整体，发挥出巨大的力量。; 四、行政组织的功能（论述、简答、选择、案例） （一）行政组织功能的含义 1.行政组织功能是指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。2.国家功能是国家本质的外在表现。 （二）行政组织功能的内容： 1.政治功能。（核心问题是巩固国家政权。） 2.经济功能。（最主要、最基本的功能。） 3.文化功能。 4.社会功能。主要包括： （1）提供社会保障； （2）促进收入分配的公平； （3）控制人口增长； （4）环境保护。 ;（三）行政组织功能的特点： 1.广泛性与有限性。行政组织的功能涉及国家政治与社会生活的各个方面，但又是有限的，表现在： （1）行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。 （2）私人生活领域，只要不触犯法律，行政组织就不干预。 （3）行政组织功能发挥要以法律为依据。 （4）行政组织自身的能力也有限。 2.稳定性与变异性。 ;第二节 行政组织理论的研究内容（简答题）;二、行政组织理论的学科性质　　行政组织具有双重性质，既是统治阶级实现对社会统治的工具，又是国家政权对社会公共事务进行管理的主体，决定了行政组织既有特殊的阶级性，又有各个不同国家共有的社会性。　　1.行政组织的阶级性。　　2.行政组织的社会性。 ;三、行政组织理论与相关学科的关系1.行政组织理论与政治学的关系　（行政组织理论的专业基础理论是政治学）2.行政组织理论与管理学的关系　（行政组织理论是管理学的分支学科）3.行政组织理论与行政管理学的关系　（行政组织理论是行政管理学的分支学科）4.行政组织理论与心理学的关系 （行政组织理论与心理学有相互渗透的关系）;第三节 行政组织理论的研究方法和意义;第二章　行政组织的演变;第一节 外国行政组织的发展;二、 封建制时期的外国行政组织 （一）英国封建制时期的行政组织 1、西方国家的议会和内阁都发源于英国。 2、“地方自治之乡在英国” （二）法国封建制时期的行政组织（三阶段） 1、地方分封的封建君主制； 2、等级君主制； 3、中央集权的专制君主制。（标志：监察官的设置） （三）封建制时期英法行政组织的特点 1、立法权与行政权相对分离。 2、宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织。 3、地方行政组织较之奴隶制时期有很大的发展。地方行政区划已初具规模，为近代各国地方行政组织的发展奠定了基础。 4、王权与教权有斗争又有合作。（“君权神授”） ;三、资本主义时期的外国行政组织 政府组织形式来看，其中最典型的有三种： （1）英国的内阁制；（2）美国的总统制；（3）法国的半总统制； （一）英国现代的行政组织 1、英国中央行政组织。