旅游法第八章旅游资源管理法律制度.pptxVIP

第八章 旅游资源管理法律制度;第八章 旅游资源管理法律制度;第一节　旅游资源和旅游资源法 ;?一、旅游资源概念 ; 旅游资源概念众多。205-206p. 旅游资源泛指人们在旅行游览过程中所感兴趣的各种事物，如民族风情、山川风光、历史遗迹、地方特产等。 ;理解旅游资源的几个要点： ①旅游资源要具有实用价值，必须对游客有吸引力，能引起人们的旅游动机。 ②既包括已经被开发利用的现实资源，也包括尚未开发利用的潜在资源。 ③既有物质的、有形的，也有非物质的、无形的。 ④??着旅游业的发展，旅游资源的范围会不断扩大。 ;2、旅游资源的分类 ;二、旅游资源的保护、开发和利用 ;1、旅游资源的开发与问题 ;（1）保护风景旅游区的自然生态和社会文化 （2）保障旅游产业的可持续发展 ;(1)旅游资源的国内立法保护 　旅游业较发达的国家都很重视，如法国、埃及、日本等国。 　我国：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国野生动物保护法》《风景名胜区管理暂行条例》《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国文物保护法》。;(2)各国旅游资源法规的主要内容 　①规定旅游资源立法的保护范围 　②规定旅游资源管理机构的职权和任务 　③规定旅游资源保护开发利用的原则 　④规定旅游资源各级主管机构和旅游者的义务 　⑤规定有关的法律责任;三、旅游资源的国际保护 ;四、旅游资源的可持续发展 ;(一)可持续发展理念; 《可持续旅游发展宪章》提出的目标和原则主要有： 　①旅游发展必须考虑生态环境的承受能力，符合当地经济发展和社会道德需要。 　②可持续旅游发展的实质就是要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体。 　③必须考虑旅游对当地文化遗产、传统习惯和社会活动的影响。 　④保护自然和文化资源并评定其价值为我们提出了一个特殊的合作领域。 　　⑤环境和文化易受破坏的地区，无论现在或将来，在技术合作和资金援助方面要给予优先考虑，以实现可持续旅游发展。 ; ⑥对旅游和环境负有责任的政府机构和非政府组织应当支持并参与建立一个开放式的信息网络，以便交流信息，开发科研，传播知识，转让技术。 　⑦政府机构、协会和环境方面的非政府组织要拟定可持续发展框架，建立实施项目等。 　⑧要注意旅游中交通工具的作用和对环境的影响。 　⑨旅游活动的主要参与者，特别是旅游从业人员，坚决遵守这些行为规范是旅游可持续发展的根本所在。;(二)旅游资源可持续利用的　　　　　　　　　法律保障体系 ; 3、建立法律保障体系的步骤 　　①旅游发展现状调研和旅游发展趋势预测 　　②旅游资源立法状况的比较研究 　　③建立适合我国的法律保障体系;第二节　自然旅游资源的法律保护 ;一、风景名胜区管理制度 ;2、风景名胜区的等级划分与行政管理 （1）分景名胜区的等级划分依据 依照《暂行条例》的规定，风景名胜区划分为三个等级：市县级、省级、国家级。 其划分依据是： ①风景名胜区内景物的观赏、文化、科学价值。 ②环境质量、规模大小和游览条件。 （2）风景名胜区的行政管理 建设部门主管全国。地方各级人民政府城乡建设部门主管本地区风景名胜区。;3、风景名胜区的规划管理 各风景名胜区均应编制该区的规划。包括下列内容的规划： ①确定风景名胜区性质； ②划定风景名胜区范围及其外围保护地带； ③划分景区和其他功能区； ④确定保护和开发利用风景名胜资源的措施； ⑤确定游览接待容量和游览活动的组织管理措施； ⑥统筹安排公用、服务及其他设施； ⑦估算投资和效益； ⑧其他需要规划的事项。;4、风景名胜旅游资源的保护 （1）风景名胜区内的土地所有权的归属：风景名胜区的土地，任何单位和个人都不得侵占。 （2）对林木植被的保护 （3）对古树的保护 （4）对采集活动的限制 ;5、风景名胜旅游资源的开发和利用 （1）建设与景观相协调 （2）科学确定接待容量 （3）安全管理景区及游客 ;6、违反《风景名胜区管理暂行条例》的法律责任 　　违反本条例，视其情节轻重，给予行政或经济处罚；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。;1、自然保护区的概念 2、自然保护区的建立 3、我国自然保护区的区域划分 4、自然保护区的管理机构及其职责 5、自然保护区的管理 ;1、自然保护区的概念 ;　1994年通过的《中华人民共和国自然保护区条例》10条规定：凡具有下列条件之一的，应当建立自然保护区： ①典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域； ②珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域； ③具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠； ④具有重大科学文化价值的地质构造、著名