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浅析中国农民工社会养老保险制度 浅析中国农民工社会养老保险制度 浅析中国农民工社会养老保险制度 来源：《商情》2021年第26期 一、我国农民工社会养老保险的现状 （一）农民工与社会养老保险 在中国现代社会学辞典上，“ 农民工”是指拥有农业户口、被人雇佣从事非农活动的农村人口。其特征是持农村户口但在城市、 乡镇企业工作 ， 同时还没有放弃农村土地承包经营权， 但以务工所得为主要谋生手段。 据劳动和社会保障部调查分析， 每 3 个产业工人中就有 2 个来自农村， 大量进城农民工是推动中国经济发展的新兴力量。同时进城农民工的劳动保障问题成为建设和谐社会的不和谐之音。研究相应对策，探索适应农民工特点的农民工社会养老保险新模式势在必行。 （二）农民工社会养老保险存在“一低一高”现象 从全国来看， 这一制度在实际运行中发展缓慢， 主要体现为“ 一低一高”现象，即农民工 的社会养老保险参保率低、 退保率高。从参保到退保，亿万农民工在社会养老保险面前表现出的无奈与矛盾， 为中国年轻而庞大的社会保障体制出了一道难题。 （三）农民工社会养老保险“一低一高”问题的负面影晌 社会养老保险的目的是保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。参保率低、退保率高现象使农民工社会养老保险制度的发展进程严重滞后，使占城市劳动力三分之二的农民工不能被社会养老保险体系所覆盖，造成很多负面影响。首先，农民工绝大部分从事的是城市人不肯干或不屑干的工作，没有相应的社会养老保险，只能靠自己的力量为未来养老生活积蓄，这样容易使农民工的生活陷入困境。其次，由于农民工“又穷又脏”和缺少文化，得不到社会保障的市民待遇， 他们普遍受城里人歧视， 这就使一些农民工产生一种反城市、 反社会的心理， 从而积蕴社会不安定因素。不利于我国和谐社会的构建。 再次，由于城市没有为农民工提供社会养老保险，所以当他们年老失去劳动能力时，他们只能选择回乡靠土地养老，城市化由此缓慢。第四， 城市社会保障的安全网不能惠及农民工， 而农村的土地又具有一定的社会保障功能，因此，农民工不愿将土地的承包经营权转让，不利于实现土地的集约化经营，从而不利于农业经营方式的改善和农业劳动生产率的提高。 二、农民工社会养老保险实践中存在的问题 （一）覆盖范围窄、参保率低、退保率高