黄河流域城市发展的几点建议.docVIP

黄河流域城市发展的几点建议 在我国城市率先起源和发展于黄河流域，但是时至今日黄河流域内的城市发展存在着基础薄弱、规模小、对外开放缺乏吸引力、凝聚力不足导致人口流出严重等严重问题，为此国家把黄河流域的发展作为重大国家战略，黄河流域迎来了新的发展机遇，为此特提出如下问题供专家们思考。 充分认识黄河流域发展滞后的根本原因 黄河流域城市发展相对落后的原因非常复杂，其中重要的原因之一是水资源匮乏，人均占有量仅为全国平均水平的27%，尤其是甘肃、陕西、山西等内陆省份。目前黄河流域水资源利用较为粗放，农业用水效率不高，水资源开发利用率高达80%，远超一般流域40%生态警戒线。为此必须做好四篇文章：1.农业方面逐步推广滴灌、喷灌技术节约用水；2.工业方面尽量选择低用水行业；3.在上中游地区增加部分水库，储存地表水，丰水期储存黄河水；4.黄河流域各市推广济南等地海绵城市建设的经验，各种水资源的利用尽量实现循环利用。黄河泥沙的治理除了在中游地区植树造林，小浪底调水调沙外，也应该在下游地区利用现代化机械把河底泥沙挖掘出来利用，逐步改变地上悬河状态。 黄河流域的城市设置应该进一步优化 建议把济南上升为国家中心城市，这样黄河流域就有西安、郑州、济南三座国家中心城市，可以带动整个黄河流域的发展。党中央、国务院成立黄河流域发展领导小组，办公地点就设在西安，统一领导各省区的发展，错位发展，避免重复建设，筹建黄河流域经贸洽谈会，不但作为内部各省区的贸易、经济的盛会，也是对外开放的窗口，注重保护和治理的系统性、整体性、协同性。 西安（合并咸阳）作为一带一路的发源地、十三朝古都，应该作为黄河流域的核心城市，重点发展文化旅游、科技、贸易等行业，不再发展高耗能、高污染、高用水的工业项目，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，延续历史文脉，坚定文化自信；郑州作为全国的交通枢纽，重点发展物流等方面；济南作为北京非首都功能疏散地，重点发展医疗、大数据、5G技术、电子商务等，充分利用中日韩自由贸易示范区，带动山东地区的发展。各类开发区、高新区适当合并，剥离社会功能，突出主题功能——发展经济，例如济南市可以济南市高新区和济南莱芜高新区合并统一管理等。 黄河流域整体来看是人口外流，应该重点发展三个国家中心城市，鼓励人口向这三个城市集中，出台优惠政策。其他省会城市西宁、银川、兰州、呼和浩特、太原等城市全面放开人口流动，增强城市的凝聚力，太原（合并晋城）同时做好北京非首都功能地疏散；其他中等城市根据情况处理，对于收缩性城市适当限制，避免现在建设将来闲置造成资源浪费。国家应该在城市建设和产业项目安排上向大城市集中，力争实现国家中心城市、省会城市的地价、房价低于中小城市，有序引导人口流动，收缩性城市应该逐步缩小行政区划设置，宁夏回族自治区除了银川外建议自治区直接管理县级单位。只有人口向大中型城市集中了，才可以较大规模退耕还林还草，在大中型城市可以搞水资源的重复利用，例如设置水厂处理等，同时可以在城市形成新的服务业促进就业。 加大对于甘肃、宁夏、青海等黄河上游地区的扶持力度 为了促进黄河上游地区的发展，建议在兰州设立黄河流域高质量发展示范区，给予自由贸易示范区、内陆港、保税区的权利，充分利用兰州高校和科研院所集中的优势发展高科技产业，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜发展农业。