部门预算审计中常见错弊定性及处理.pdfVIP

……………………………………………………………精品资料推荐………………………………………………… 门预算编制和批复审计中常见错弊 一、预算编制不完整 预算应全面反映预算单位的资金来源渠道、规模和用 途。在实际业务中，一些部门、单位没有完整地编报预算， 出现少报、漏报其他来源收入或拟动用的上年结余而未编人 预算等现象，造成申报的财政预算脱离实际需求，影响财政 部门合理安排预算， 导致大量资金闲置和浪费。 预算不完整， 大量资金“体外循环” ，也容易诱发严重的违法违规问题。 此类问题具体表现形式和法规依据： （一）收入预算不完整，应纳入预算管理的预算外资金 收入、经营收入等正常收入未纳入或未全部纳入预算。 1 ．定性依据 《中华人民共和国预算法》第二十九条： “……按照规 定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列，也不得将上年的 非正常收入作为编制预算收入的依据。 ” 2 ．处理处罚依据 《财政违法行为处罚处分条例》第七条： “财政预决算 的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家 有关预算管理规定的行为之一的， 责令改正， 追回有关款项， 限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或通报 批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警 告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情 1 ……………………………………………………………精品资料推荐………………………………………………… 节严重的，给予撤职处分：……（一）违反规定编制、批复 预算或者决算；……。 ” （二）动用上年结佘安排本年支出未纳入预算进行管理 1 ．定性依据 《中华人民共和国预算法实施条例》第十八条： “中央 预算的编制内容：……（二）上一年度结余用于本年度安排 的支出；……。 ” 2 ．处理处罚依据 《财政违法行为处罚处分条例》第七条（同上，略） 。 二、基本支出预算不真实 目前，我国的基本支出预算编制实行定员定额管理方 式。在申报基本支出预算时，预算单位只需要申报编制人数 和实有人数，由财政部门根据定员定额标准核定人员经费和 日常公用经费。少数部门、单位通过多报人员获得额外人员 经费拨款和日常公用经费拨款，以及部门为经费白理单位或 非预算单位申请基本支出财政拨款等现象，属于编制虚假预 算套取财政资金的行为。 此类问题具体表现形式和法规依据： （一）多报人员编制或实有人数，套取人员经费和日常 公用经费拨款 1 ．定性依据 国务院或财政部关于编制当年度预算的一些规定。如 2 ……………………………………………………………精品资料推荐………………………………………………… 《财政部关于编制××××年中央部门预算的通知》中有关 预算编制要真实准确的规定。 2 ．处理处罚依据 《财政违法行为处罚处分条例》第六条： “国家机关工 作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的， 责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退 还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重 的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分； （一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金；……。 ”