关于增加农民收入对策的思考.doc

关于增加农民收入对策的思考 农民增收是“三农”问题的核心，是乡镇干部必须深入 研究的课题。结合县委组织的这次调研活动，对这一问题进 行了一些研讨，并提出了一些增加农民收入的初步意见。 、现阶段农民收入的基本情况从调查的情况看，我镇 农民近几年的收入变化呈现出以下几个特点：一是农民收入 大幅度增长，贫富差距也在逐渐拉大。二是农民收入结构发 生了重大变化，但种植业收入仍然是主体。农民从事其它行 业创收的只占30,纯靠种植业为生的占50,从事种植业与 其它行业兼营的仅占20。三是农民现金收入的比重不大。在 走访的农户中，除少数先富起来的农民外，正常年景农民的 现金收入仅占家庭经营收入的30左右。 二、影响农民增收的主要因素 在宏观经济环境、客观条件及农民自身等方面，制约农 民增收的因素还很多，归纳起来主要有以下五个方面： 1、思想观念制约着农民增收。思想观念是影响农民增 收的主要因素。一是小富即安。有的贫困户经过多年奋斗， 摆脫了贫困，家中略有节余，就自认为日子过得很舒心，表 现出一种满足感。二是求稳怕变。存在不思进取的思想，缺 乏敢闯、敢试、敢冒的精神。三是得过且过。有的农民坐井 观天，对外面的世界不了解，也不愿意多了解，对如何加快 致富步伐根本不去考虑。 2、 自身素质制约着农民增收。自身素质是影响农民增 收的内因之一。目前有四个方面的素质在影响农民增收：一 是文化素质差。有的农民看不懂农药、化肥以及其它生产、 生活工具的使用说明书，蛮干瞎干。有的农户不仅自己文化 素质低，还不支持子女求学，导致文化素质低下的状况长期 难以解决，快速致富更难。二是心理素质差。很多农户对挫 折的承受能力较差，生产和生活中的一点小问题都会导致他 们想不开，看不到发展的希望。三是科技素质差。很多贫困 户对科技知识一概不懂，也不重视。四是村级干部素质差。 许多村干部自身素质不高，习惯用土办法、老经验解决当前 工作中出现的新问题，不利于工作开展。特别是有的干部带 领群众发家致富的思路不清、点子不多、措施不当，不足以 帮助农户迅速致富。 3、 农业结构调整滞后制约着农民增收。目前，农业产 业结构、产品结构不适应市场需求的问题比较突出。不仅农 业内部各产业之间的结构不尽合理，各业内部产品种类和品 质档次也不能适应市场需求，致使农民增产不增收。在农业 发展上，缺少对农产品市场的超前预测，一哄而上，导致了 结构雷同、低水平重复生产等问题，增大了市场风险，却未 能达到通过调整增效增收的目的。 4、农业产业化水平低，制约着农民增收。近年来，随 着市场经济的发展，农业产业化建设虽然收到了一定成效， 但离产业化的要求还有很大差距，突出表现在社会化服务体 系不健全，缺少“龙头”，以及现有“龙头”辐射带动能力 不强等方面。由于缺乏产业化“龙头”的带动，农产品销售 基本处于一种自然发展的状态，主要靠零散的运销户分销， 没有形成农户与市场的有效对接，更谈不上以契约为基础的 紧密产业体系。农户几乎承担着全部的市场风险，却无法分 享加工、运销过程中产生的丰厚利润。当市场风险增大时， 农民的利益往往受损。 5、农业抗灾、减灾能力低制约着农民增收。长期以来 受财力限制，政府对农业的投入严重不足，农业基础设施建 设滞后，抗御自然灾害能力低，绝大多数农民靠天吃饭，一 遇旱涝灾害就会减产减收，甚至血本无归。 三、增加农民收入的对策 1、加快农业结构调整，促进农民增收。农业结构的调 整是农业内部农林牧副渔及其产品结构不断调整提高的过 程，核心问题是提高农业效益，增加农民收入。应在确保农 产品总量平衡、供应充足的前提下，按照高产、优质、高效、 生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向 农业发展的广度和深度进军，不断开拓农业增效、农民增收 的空间。具体要做到“四个优化”和“四个提高”。一是优 化产品结构，提高科技含量。在保证粮食生产安全的基础上, 大力发展“两高一优”农业，同时大力发展特色产品，向特 色要效益。依据地域差异、季节差异和市场差异，利用当地 特色资源，不断增加特色产品的内在价值和附加值，力求特 色、特质和特价。农技部门要以提高农产品质量和效益为中 心，在农村普及和推广先进适用技术，增加农产品的科技含 量。建设一批能让农民看得懂、学得会、投资少、见效快、 易于推广的农业示范园区，真正起到“典型引路、示范带动、 整体推进”的作用。二是优化产业结构，提高畜牧业比重。 畜牧业是产业关联度高、比较效益大的优势产业。大力发展 畜牧业是促进农业结构调整和产业升级、增强农业综合效 力、加快农业现代化进程的有效途径。应重点抓龙头企业建 设、资金投入和政策落实三个关键环节，按照“基地化建设、 科学化饲养、规模化经营、主业化发展”的思路，采取龙头 牵动、政策促动、帮扶拉动、典型带动等措施，推进畜牧