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一流的企业做标准 你不知道的标准起草内幕 一流的企业做标准quest;你不知道的标准起草内幕 每年的10月14日是世界标准日，下文中实际发生的事件却让这个纪念日有些尴尬。 “一流企业做标准，二流企业做品牌，三流企业做产品。”这句广泛流传的话早已变质。21世纪经济报道了解，目前，起草标准成了一项可以牟利的生意。 北京某单位曾接到了一份需要汇款的文件，文件来自某电器科学研究院有限公司，名称为“关于征集《风力发电设备……》等三项能源行业标准起草工作组成员单位的函”。 函中表述，该电器科学研究院有限公司担任组长单位，标准起草的费用由起草单位共同承担，欢迎相关单位报名参加标准起草工作组。函的末尾则列出了开户行和开户账号。 “如果我们想参与制定这个标准，就需要向发函单位缴纳数万元左右的费用，最终在标准出台时，我们单位甚至我个人的名字就可以出现在起草单位、起草人的行列。”该单位负责人告诉21世纪经济报道：“标准起草署名已经成了一项收费的生意。” 多位业内及国家标准化委员会人士认为，中国的标准起草已成为部分机构的牟利工具。是否可以参与起草标准与企业的实力没有太大关系。 实际上，中国的标准起草人署名制度从诞生之日起即与绩效评估紧密相连，也曾起到积极作用，但发展至今，业已逐渐呈现弊大于利的诸多社会问题，亦随之出现了大量空洞甚至“垃圾”标准。 多位业内专家建议，中国应借鉴国际做法，淡化标准起草人、起草单位署名在标准化工作绩效评估中的作用。 在国家、地方或行业标准的前言或附加说明部分，一般列有该标准的主要起草单位名称，而主要起草单位往往是获得了标准立项的单位，如上述某电器科学研究院。 现实中，谁能获得标准立项，谁就拥有了潜在的收费权利。 中国建筑科学研究院研究员黄维告诉21世纪经济报道：“一旦申请下来标准立项号，就可以向行业内的企业发函征集起草单位，从而收取费用。” 黄维是该院建筑环境与节能研究院标准规范室主任，从事标准起草工作十余年。 可以申请到标准立项号都不是“一般人”，虽然在所有规定中没有对申请人的特殊限制。 据悉，两年前一家机构曾申请立项某太阳能发电相关标准，该标准目前尚属国内空白，但立项工作却迟迟没有进展。原因是大多数标准的立项需要两个部门的同意。 以国家标准为例，申请单位必须获得全国标准化技术委员会的审批，业内简称该委员会为“TC”，据业内人士透露，TC一般没有利益诉求，只要拟立项的标准符合必要性、配套性等要求，均可获得“同意立项”的回复。 让申请单位，尤其是“没有关系”的申请单位头疼的是另一个审批方，这个审批方往往是相关部委下属的研究所、研究院等事业单位，“如果没有建立良好的关系，则很难获批。”一位申请标准立项未果的单位负责人告诉21世纪经济报道：“即使你具备起草标准的一切条件，该标准是行业亟需的。” 多位业内人士表示，目前标准立项存在随意性较大的现状，“上或不上某个标准，大多数是由几个头头或秘书长说了算。” 上述立项未果机构的负责人告诉21世纪经济报道：“懂得标准立项的人告诉我，态度很重要，人家就是有这权力，说你不行就不行，赶紧老老实实做工作。” 据了解，可以申请到标准立项的单位往往是研究院、研究所，及其附属学会、协会。而目前的研究所、研究院等学术权威供职单位，已不再是完全意义上的财政拨款的事业单位，大多数成为自收自支的公司。 某研究院资深人士告诉21世纪经济报道：“现在很多研究院、研究所实际上已‘包产到户’。” 以该研究院为例，据介绍，即使是事业编制的老员工也需在外拉业务，如接课题、编标准等，每笔业务金额的30%需要上缴研究院，在年终扣除房租、水电等费用后，剩余的钱才可以纳入个人账户供自己支配。“我的父母甚至怀疑我已经挂靠研究院了。”起草国家及行业标准则成了研究院、研究所或学会的创收项目。 在获得标准立项后，主编单位或主编人则开始向行业内的企业发函征集起草人。据21世纪经济报道记者了解，函件往往标注汇款银行账号，有的则干脆直接列明参与起草的金额。 如某单位就曾接到过某电气研究院编写海上风力发电标准的函，末尾直接注明金额，并承诺标准出台后可挂名。据悉，很多研究院、研究会曾向企业发过类似函件，而上述行为容易带来寻租空间。 国家标准馆陈云鹏、汪滨曾在《关于我国标准起草人署名的历史探佚及现状研究》一文中写道：“标准起草单位和起草人署名会带来权利寻租的弊端。” 而企业之所以愿意出钱参与标准制定，多数出于署名的诱惑。 一位业内人士告诉21世纪经济报道：“起草单位署名可以扩大企业影响力，如果行业标准中总出现竞争对手的名字，自己不是显得很‘跌粪