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预算控制与企业内部会计控制 预算控制与企业内部会计控制 中央财经大学学报2021年第11期 预算控制与企业内部会计控制 Budget Cont rol and Internal Accounting Cont rol of Enterp rises 车培荣1　徐慧娟1　侯锐2 CH E Pei 2rong 　XU Hui 2juan 　HOU Rui (11北京邮电大学　北京　100876　21中国电信集团公司　北京　100032) [摘　要]预算控制是企业内部会计控制的重要方法之一, 我国企业在从粗放管理走向精细化管理的过程中, 也正在积极推广全面预算管理。在大量调查的基础上, 本文认为, 预算控制拓广了传统企业内部会计控制的范围, 为会计控制与管理控制的有机结合提供了一个桥梁, 、企业, 在一定情况下, 它又对上述内部控制目标产生消极作用。因此, , 提出了企业在实施预算控制时应注意的问题及应采取的一些措施Abstract :The budgeting of met hods for t he internal accounting cont rol. In addition , enterp t he total budget co nt rol when t hey t ransform f rom coarse to p management. Thus , t he paper first explains t he po sitive or negative effect s of t he budget rol on t he realization of t he objectives of t he internal accounting cont rol ; and t hen discusses what should enterp rises consider when t hey utilize t he inst rument of t he budget control. [关键词]内部控制　内部会计控制　预算控制 K ey w ords :Internal control 　Internal accounting cont rol 　Budget control [中图分类号]F27512　[文献标识码]A 　[文章编号]1000-1549(2021) 11-0077-04 我国企业的内部会计控制基础薄弱, 尤其在执行上问题更加严重。如何提高企业内部会计控制制度的可操作性和执行力度, 已成为财政部、企业界和学术界的一个热点和难点问题。为此, 财政部在以前的工作中, 直接以内部会计控制内容体系为依据发布了《内部会计控制规范———基本规范》及货币资金、采购与付款、销售与收款、工程项目、对外投资、担保等一些具体控制规范, 同时印发了固定资产、存货、筹资、成本费用等控制规范的征求意见稿。对控制方法问题, 《内部会计控制规范———基本规范》规定, 内部会计控制的主要方法包括:不相容职务相互分离控制、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等。至今财政部尚未出台专门的内部控制方法规范, 只印发了关于预算控制规范的征求意见稿。无需质疑, 预算控制是企业内部会计控制的重要方法之一, 我国企业在从粗放管理走向精细化管理的过程中, 也正在积极推广全面预算管理。那么, 预算控制对实现企业的内部会计控制目标有何影响, 企业在运用预算控制手段的时候应注意哪些问题? 本文将首先对预算控制在企业内部控制中的地位进行阐述, 之后对上述两个问题进行详细的论述。 一、预算控制拓广了传统企业内部会计控制的范围, 为会计控制与管理控制的有机结合提供了一个桥梁, 有利于提高企业的综合内控水平 1972年, 美国准则委员会(ASB ) 在第一号(SAS No. 1) 公告中提出:内部控制包括内部会计控制和管理控制两个方面。内部会计控制由组织计划以及与保护资产和保证财务资料可靠性有关的程序和记 收稿日期:2021—8—11 ) , 女, 北京邮电大学经济管理学院副教授; 徐慧娟(1965—) , 女, 北京邮电大学经济管理学院副教　　　　作者简介:车培荣(1970— ) , 女, 高级会计师, 中国电信集团预算处处长。授, 硕士生导师; 侯锐(1970— 中央财经大学学报2021年第11期录构成。内部管理控制包括的内容很广, 除了内部会计控制以外的其它控制, 都可以纳入内部管理控制的范围。《内部会计控制规范———基本规范》称:内部会计控制