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低碳战争 从哥本哈根到坎昆
低碳战争colon;从哥本哈根到坎昆
熙熙攘攘的墨西哥坎昆,原计划于当地时间10号晚上结束的世界气候变化大会,最终没能如期闭幕。发达国家与发展中国家之间的隔阂依然没有弥补,有关“秘密文本”的传言依旧扰乱人心,第二期减排目标的制定还是遥不可及。 相对于去年哥本哈根的高调张扬,这次气候大会低调朴实。号称“拯救人类的最后一次机会”的哥本哈根气候大会,没有达成有任何法律约束力的文件,可坎昆更加务实的态度也没有换来更积极的成果。从哥本哈根到坎昆,有关碳排放权的争议从未停止,哥本哈根仅仅是在各方焦灼中寻求了一个平衡点,推出一个不痛不痒的《哥本哈根协议》,将《京都议定书》第二期减排任务寄托于坎昆。 坎昆会议刚刚开始不久,日本代表公开表示“绝对不会在《京都议定书》的第二阶段承诺任何减排目标。”当地时间9日下午,俄罗斯代表也公开表示“将不参加京都议定书第二承诺期”,成为日本之后第二个公开宣布放弃京都议定书第二承诺减排期目标的国家。 最终,于当地时间11日凌晨落幕的坎昆气候大会,采用了一个含糊不清的说法,“及时确保第一承诺期与第二承诺期之间不会出现空当”。第二承诺期的时间表问题,悬而未决。 碳的“传说” 一切争论起源于1997年的《京都议定书》,这个在联合国气候变化框架公约第3次缔约方大会上通过的公约,规定了在2021年至2021年间,全球主要工业国家的温室气体排放量要在1990年的基础上削减5.2%。 然而,2021年期限将至,围绕2021年至2021年《京都议定书》第二期减排的任务,各国都在暗地里打着自己的算盘。 小岛国联盟呼吁到2050年全球减排85%。美国则宣称,2021年温室气体排放量在2021年的基础上减少17%,据专家推算,这一目标仅相当于在1990年的基础上减少4%。基础四国(中国、巴西、印度、南非),拒绝发达国家把解决气候变化的责任推到发展中国家身上的企图,并且各有各的减排方案。欧盟,完全支持发达国家在减排问题上承担主要责任,并将目标定为2021年在1990年基础上减排20%。 在清华大学低碳能源实验室常务副主任王赞基看来,“减缓气候变化是全球的问题,也是大家共同的目标,这是毫无疑问的,现在气候变化已经变成了国际上政治的较量。” 正是由于各方分歧较大,去年的哥本哈根,最终在多方博弈下形成了一份毫无法律约束力的《哥本哈根协议》,对《京都议定书》的存续问题也没有明确表态。正是因为这样,今年坎昆,日本等国纷纷向《京都议定书》发难,一时间其存废问题格外引人关注。然而无论是小国联盟的高声呼吁,还是NGO(非政府组织)的全力以赴,坎昆会议的最终,还是没有给《京都议定书》第二承诺期画上一个完美的句号,仅以“不会出现空档期”为句点,给明年的南非德班气候会议留下一个难题。 “熊猫”起步 “中国碳市场展望边会”在坎昆当地时间12月8日举行,作为这次峰会的重要内容,“熊猫标准”农林行业细则的发布格外引人注目。“熊猫标准”是我国第一个自愿减排标准,为我国碳交易市场提供了一定的准则。 碳排放交易,也就是清洁发展机制(CDM),《京都议定书》中引入的三个灵活减排机制之一。发达国家通过在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目,把项目所产生的温室气体减少的排放量作为履行《京都议定书》所规定的一部分义务。 目前,我国已经拥有广阔的碳排放交易市场,然而交易的主动权却不在自己手中。世界碳排放交易市场长期以来都被欧日把持,从产出,流程以及之后的买卖市场都是由欧日国家定价,我国在这个市场上没有太多的话语权,这样就在一定程度上限制了我国在国际碳交易市场上的地位。 截至2021年12月,我国政府已经批准的CDM项目有2785个,但在联合国已注册的中国CDM项目,却只有1044个。在国际市场上,我国的CDM项目还有待于更进一步的拓展并得到更多的认可。 “如果我们需要掌控话语权的话,有一种可能的尝试,就是要从源头开始入手,也就是从制定标准开始入手”。北京环境交易所交易运营部的李经理向记者表示。 去年哥本哈根会议上提出的“熊猫标准”作为我国第一个自愿碳减排标准,为我国在全球碳交易中能够发出自己的声音作出了贡献,经过一年的时间,“熊猫标准”在12月8号正式进入农林细则的征求意见阶段。 李经理说,“从去年至今,我们将重点放在了农林业上来细化‘熊猫标准’,力求通过一定的规范使情况复杂而不确定性较高的农林业减排可以科学、保守地量化出来。” 目前我国存在相当大的碳交易市场潜力,可是,据记者调查,市场参与者普遍认为,当前的CDM市场由于受金融危机等众多因素影响,已经明显不如前几年了。很显然,这也与当前世界各国在气候变化会议上的态度有密切的联系。 李经理指出“我
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