“一刻钟党建活动圈”激发非公党建活力.docVIP

“一刻钟党建活动圈”激发非公党建活力 近年来，陇西县认真贯彻中央和省、市委以及各级组织部门关于加强和改进非公有制企业党建设工作的一系列决策部署，围绕“健全组织、壮大队伍、发挥作用”这条主线，从2010年开始，在全县非公有制企业党组织中探索打造“一刻钟党建活动圈”，着力破解“非公企业党组织组建、党员教育管理、党组织和党员作用发挥”等系列难题，在实践中不断加强和改进非公企业党建工作，有效扩大了党的工作覆盖面，增强了党在非公经济领域的影响力和控制力。 　　一、背景与起因 　　陇西县是陇上工业重镇，早在“三线”建设时期，国家就在这里布建了西北铝、西冶等国有大型企业，是全市非公有制经济的先发地区，非公有制经济经成为全县经济发展的重要支柱，财政收入的重要来源，吸纳就业的重要渠道，推进城市化的重要基础，经济发展的活力源泉。2011年底，全县注册非公有制经济组织733户，注册资金173428.88万元，从业人员11799人；农民专业合作社196户，注册资金19319.50万元，从业人员1531人；个体工商户10614户，注册资金29730.73万元，从业人员15161人。 　　非公有制企业的快速发展，为党的建设开辟了一个崭新领域，也提出了一项全新课题。近年来，陇西县高度重视非公企业党建工作，坚持“企业发展到哪里、党的组织和党的工作就跟进覆盖到那里”的原则，通过单独组建、联合组建、挂靠组建等行之有效的方式，先后组建成立非公企业党组织59个，覆盖135家非公企业。但从调研来看，特别是通过对部分企业主、企业员工和党组织书记进行问卷调查统计，认为党组织和党员作用发挥“好”或“较好”的仅占26%，“一般”的占62%，“差”的占12%，党建工作质量不高，大多数企业党组织和党员在推动企业发展中作用发挥不明显的问题还比较普遍，一定程度上造成非公企业党建工作呈现出“徘徊不前”、“形进实退”的被动局面。围绕进一步加强和改进非公有制企业党建工作，推动企业科学发展、和谐发展，2010年以来，陇西县结合打造“中国药都”，按照走板块化、网格化、集约化路子推进非公企业党建工作的思路，以“一刻钟党建活动圈”为载体，着力破解非公企业党组织组建率低、党员教育管理难、党组织和党员作用发挥不明显等问题，努力开创非公企业党建工作新局面。 　　一是顺应党的工作全覆盖的需要。近年来，随着国家宏观调控政策、产业发展政策和区域发展政策的深入实施，东部发达地区部分产业由东向西逐步梯次转移，特别是2010年以来，随着陇西经济开发区“一区四园”格局的逐步形成和开发区优惠政策的制定落实，全县非公有制企业发展呈现出膨胀式发展态势。从统计数据来看，2009年底，全县登记注册非公有制企业508家，其中规模以上企业19家，从业人员10600人，截止2012年4月底，全县仅经济开发区就入驻企业433家，企业累计达973家，其中规模以上企业19家，从业人员13034人，年均分别增长45.8%和11.5%。不难看出，非公企业发展呈现出小型、分散、规模以下居多的特点。面对迅猛发展的非公企业，如何发挥党的优势凝聚各类组织和党员群众、促进改革发展、维护社会稳定，引导非公经济组织在服务社会、推动发展中建功立业，迫切需要立足非公企业发展现状，改革创新原有的做法和经验，逐步改变过去“单打独斗”、经济效益和社会效益不明显的问题，不断扩大党的组织和党的工作覆盖，以党建引领带动企业持续健康快速发展。 　　二是顺应加强党员队伍建设的需要。党员是党组织的细胞。只有每名党员都发挥应有的先锋模范作用，党组织在非公企业的整体功能才能显现。由于非公企业性质和从业人员的特殊性，党员发展难、教育难、管理难的现象还十分普遍。仅从发展党员情况来分析，2009年底，全县共有非公企业党员155名，占从业人员的1.46%。截止去年底，全县共有党员193名，占从业人员的1.64%。两年来，全县非公企业党组织共新发展党员33名，平均每两年每两家企业党组织发展1名党员。同时，根据调查数据显示，年龄在35岁左右的一些优秀年轻员工大约每3年左右轮换一家企业。加上个别非公企业党组织在教育管理党员、团结凝聚党员方面缺乏有效措施，出现了一些“口袋”党员和“隐形”党员。与农村等其他领域党建工作相比，由于人员流动频繁，非公有制企业党组织在发展党员、教育党员、凝聚党员方面的“短板”，一定程度上成为影响和制约党组织在企业的地位以及员工心目中位置的重要因素。 　　三是顺应党组织政治核心作用发挥的需要。中央《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》中明确规定，非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。但从实际情况来看，有的企业主认为企业搞不搞党建工作“无所谓”；有的对“党组织在企业里干什么，自己如何对待党组