XXX水务局开展《水行政处罚实施办法》《水政监察工作章程》实施情况调研的报告.docxVIP

— PAGE \* Arabic 7 — — PAGE \* Arabic 6 — XXXx水务局开展《水行政处罚实施办法》、《水政监察工作章程》实施情况 调研的报告 一、贯彻实施主要成效和经验 （一）《水行政处罚实施办法》 1、公众的水法律意识得到提高。通过XXXx电视台TV及乡村广播宣传,对《广东省河道采砂管理条例》、《水行政处罚实施办法》以及水利节约用水等进行了重点宣传,收到了良好的社会效果。 2、执法工作效率大幅度提高。通过定期组织水政工作人员培训,不断学习各项法律知识，增强工作人员自身的素质与素养，水政工作效率得到明显提升。同时,针对工作实际,因地制宜,做好沟通,和谐执法,在有关法规指导下,创新工作思路,妥善开展好水政执法工作。实践证明,通过这种工作方式,群众对于水源地保护的意识大大提高,对于水政执法工作也从抵触变成了积极配合,使得水政工作的效率也有很大程度上的提高，真正印证了疏堵结合、因势利导,和谐执法管理模式的效果,也为新时期的水政工作注入新的生机与活力。 3、有效地遏制了违法行为，大大减少水事违法案件。通过印发《XXXx打击非法采砂专项行动工作方案》、《XXXx水务局河道采砂长效管理机制实施方案》、《关于加强河道执法巡查的通知》加大水政执法巡查, 2021年第一季度，已累计巡查河道1500多公里，查处各类违法案件1起（非法采砂案）,下达责令改正停止违法通知书11份，罚款50000元，并没收违法所得5145元。通过我局历年第一季度案件来看，2021年第一季度最少，执法效果显著。新丰江主河道及沿岸线的河道秩序和县容环境卫生明显改善，原来连片的“菜地”基本消失，各种乱搭建的各类棚、台、屋基本拆除，无证砂石运输、非法采砂显著减少，虽然偶见非法的采砂行为，通过及时的制止，当事人基本能认识到这类行为非法，执法时的抵触心理和暴力抗法行为明显减少，违法事件大幅度减少。 （二）《水政监察工作章程》 1、加大宣传力度,增强公众水法律意识。充分利用“世界水日”和“水法宣传周”等活动,通过设立关于《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》的警示标语、警示牌,在水源地周边“拉橫幅”、“树标志”。征集宣传口号等多种形式,组织专业人员实地宣传水法、节约用水、治水新思路等法律法规和先进理念,不断提高广大群众的水法律法规意识。通过印制宣传册、摆展台、排节目等老百姓喜闻乐见的形式,加深群众对于相关水法、水土保持法、防洪法知识的了解。 2、明确职责,确保河道范围水安全。实施“河长”制管理,采取督导相关镇街责任人牵头，相关责任单位配合的责任管理办法,强化河道及水源地环境综合治理,确保河道水生态安全。组织水政监察人员对重点地区进行不定时、不定期地巡查,查漏补缺,尤其对于非法偷采库河砂等严重威胁到河道及水源地安全的行为,要依法严格查处,坚决确保河道范围内的水安全。 二、贯彻执行的主要措施 （一）《水行政处罚实施办法》 开展《水行政处罚实施办法》及相关法律法规的学习宣传，为《水行政处罚实施办法》及相关法律法规的正确实施营造了社会氛围。结合自身实际，成立组织,制定相关工作制度，形成了领导班子共同抓，分管领导亲自抓，执法机构具体抓的执法管理模式，推进了行政执法的规范化建设。规范水行政处罚程序，严把立案关、调查取证关、权利告知关、处罚决定关、执行关等环节，大多数案件做到了事实清楚﹑证据充分、程序合法、处罚适当。在行政处罚过程中，多数单位均能及时告知行政相对人应享有的权利,当事人的合法权益得到了尊重和保护。加大行政执法监督力度，运用各种监督方式，提高了行政处罚准确率﹐规范了行政机关的执法行为。 （二）《水政监察工作章程》 1、加强联合执法检查频率。联合公安、自然资源局、生态环境局、镇政府等部门对辖区等主要涉水管理部门的联合执法巡查，进一步整合执法力量，有效打击涉水违法行为。制定检查巡查计划，做到常态化网格化、执法巡查。 2、加强执法监督检查力度。进一步发挥执法监督检查在宣传、落实水法律法规中所能发挥的重要作用，定期和不定期地开展执法巡查，把水资源、水利工程及河道执法监督检查作为水行政执法工作的重点工作抓紧、抓实，做到全覆盖、无死角。 3、开展水资源保护执法检查。重点整治非法打井、无证取水、不安装取水计量设施、不依法缴纳水资源费、不依法设置污水排污口、破坏供水管网设施等违法取水用水行为。 三、实施中存在的问题 （一）《水行政处罚实施办法》 《水行政处罚实施办法》由于出台较早，对现在来说水行政处罚规定相对较弱，存在着缺陷，给执法工作带来严重阻碍，降低了水行政执法的威慑力。主要是警告、罚款、吊销许可证、没收非法所得等，可操作性较差。比较管用的“罚款”，对有的违章采砂户来说也只是罚我一千，我一天能赚回来，罚我一万，我一个星期也能