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关于加快推进新型城镇化的意见 关于加快推进新型城镇化的意见 中共平度市委文件 平发〔2021〕19号 ———————— ★ ———————— 中共平度市委 平度市人民政府 关于加快推进新型城镇化的意见 （2021年10月7日） 为加快我市新型城镇化进程，推动城乡面貌实现根本性改观，提升城镇综合承载力、辐射带动力，根据中央、省和青岛市有关文件精神，结合平度实际，提出如下意见。 一、加快推进新型城镇化的总体要求 （一）充分认识加快推进新型城镇化的重大意义。近年来，我市积极推进城镇化，取得明显成效。但与先进地区相比，我市城镇化还存在集聚辐射能力不强，综合承载能力不足，城乡区域发展不平衡等问题。加快推进新型城镇化，是 1 优化城乡经济结构、统筹城乡一体化，推动平度经济社会发展实现根本性转变的客观要求。全市各级各部门要充分认识推进新型城镇化的重要性和必要性，进一步解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，扎实工作，加快新型城镇化步伐，在建设山东半岛加工制造业中心城市、现代山水田园秀美宜居城市和胶东特色文化名城上取得重大突破。 （二）基本要求。围绕“解放思想、争创一流，用两到三年时间推动平度经济社会发展实现根本性转变”的工作主题，坚持新型工业化、新型城镇化协调并进，按照统筹城乡、以强带弱、轴线集聚、网络发展的原则，发挥中心城区和中心镇的辐射带动作用，形成空间布局合理、职能分工明确、链接配套紧密、梯次规模有序的特色城镇体系，推动产业向园区、人口向城镇、居住向社区、土地向规模经营集中，加快实现城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会保障一体化。 （三）主要目标。到2021年，全市城镇化水平达到52%以上；到2021年，达到58%以上；到2021年，达到68%以上，建设成为人口集聚能力强、功能完善的中等城市。全市城镇布局更加优化，城镇体系更加完善；城镇综合经济实2 力大幅提升，产业聚集、人口集中能力明显提高；城镇面貌显著改观，基础设施和公共服务设施更加完善，综合承载能力和辐射带动能力明显增强；城乡融合速度加快，差距明显缩小。 二、构筑特色城镇体系 （四）强化规划引导作用。2021年编制完成镇村体系、旧城改造、生态商务区、高新技术产业区、紫荆山森林公园等规划，完成燃气、防汛排涝、交通等专业规划，完成新河生态化工科技产业基地总体规划及二期控制性详细规划修编，着手编制城市规划区水系规划、经济开发区控规。2021年完成城镇化“十二五”发展、消防、城市亮化、环境卫生等专业规划。到2021年，中心城区及重点中心镇实现总体规划和控制性详规全覆盖，一般镇实现总体规划和重要发展区域控制性详规全覆盖，修编完成旅游总体规划。到2021年，基本建立起科学合理的规划体系，有序推进产业发展、基础设施、社会事业发展等专业规划编制。 （五）优化城镇空间布局。加快实施“依托主城、组团布局、轴向辐射”的城镇空间发展战略，围绕推进产业聚集、人口集中、基础设施和公共服务集约化，以交通干线为轴线， 3 构建由中心城区向外辐射、点轴分布、各组团布局合理、有机衔接、功能完善的网络化空间结构。即以城区为中心，以青新高速、三城路、大营路和309国道为轴线，以南村、灰埠与新河、蓼兰、明村、云山、店子、大泽山等重点中心镇为节点，辐射带动一般镇，形成“中心城市—重点中心镇—一般镇—新型农村社区”四级网络体系。 （六）做大做强中心城区。发挥中心城区的战略支撑作用，实施“一环两轴四片区”城市更新改造战略，加快“东扩南进西展”，推进城区板块整合优化，着力构筑东部经济开发区、南部生态商务区、西部高新技术产业区、北部生活商业服务区优势互补、资源共享、协作共赢的城区发展新格局。尽快启动生态商务区核心区建设，打造充分展现平度地域文化兼具现代风格的集行政审批服务、居民诉求受理、文化休闲博览、城市规划展示等多功能、开放式、复合型的城市综合体。加大旧城改造力度，到2021年，对天津路以南、厦门路以北、广州路以西、锦州路以东及沿平营路两侧可视范围内的57个村庄实施改造，全力推进郑州路、人民路、苏州路、胜利路围合区域及常州路南段西侧、红旗路西端、锦州路西侧四大区域整体改造，建成一批整体布局完整、功能4 特色鲜明，多样化、多层次的城市综合体。到2021年，城区建成区总面积达到49平方公里以上，总人口38万人以上。到2021年，城区建成区总面积达到60平方公里以上、总人口60万人以上，建成产业优化、人才集聚、功能完善、生态宜居、特色鲜明的现代化城区。 （七）大力培育发展小城镇。综合考虑各镇的产业基础、发展潜力、区位优势等因素，按照全面推进、重点培育的原则，以5年为周期，分期分批培育重点