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关于发展壮大村级集体经济的思考 关于发展壮大村级集体经济的思考 村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是实现农民共同富裕的 重要手段，是增强服务功能，促进经济发展的物质基础，是加强农村基层组织建设的迫切需 要。因此，新形势下，发展壮大村级集体经济存在着哪些问题，如何促进村级集体经济的发展 壮大，就成为我们加快社会主义新农村建设急需破解的难题。 一、展壮大村级集体经济的现实意义同时存在的问题 1.村干部思想认识不到位。主要表现在三个方面：一是不愿搞。 “这一届干满，下一届还 不知道能不能选上 ”的心理包袱在大多数村干部心中普遍存在，再加上当前大多数村集体经济 困难，很多村干部存在畏难情绪，不愿放开手脚工作，对发展壮大村级集体经济的积极性不 高；二是无力搞。各村村干部平均职数为 5-7 名，大部分时间都放在上级层层安排的事务性工 作上，对于发展壮大村级集体经济没有投入足够的精力；三是没法搞。部分村干部眼界不够开 阔，对于发展和壮大村级集体经济没有思路，没有点子，没有办法，不知何从入手。 2.是村级财务管理不规范，导致集体资金使用不当。由于缺乏正确的引导和有效的监督， 有少部分集体经济收入较高的村委会不把资金合理用在发展集体经济上，而是用在吃喝玩乐 上，致使集体经济无从发展。 3.村干部素质有待提高。主要表现在四个方面：一是思路不清，办法不多。对党在农村的 各项方针政策还理解的不够透彻，对市场经济知识、现代农业知识还学习的不够深入，对本村 的优势还把握的不够全面，无法根据本村的特点制定出相应的发展集体经济对策；二是视野不 开阔。 “等、靠、要、熬 ”思想严重，没有真正立足本村实际从内部挖潜，带动群众闯市场的意 识不强，在把农业产品转化为商品以及农副产品深加工方面，用心不够，用力不多；三是私心 较重。少数村干部考虑自身利益的多，考虑集体利益的少，四是只顾眼前利益，缺乏长远规 划。个别村干部目光短浅，为了自身政绩，为了享一时之乐，将集体资产一包几年，形成了 “前人花钱、后人还帐 ”的恶性循环。 4.缺少政策支持和扶持 集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给 政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经 济发展缺乏规范指导等问题。当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的 优惠政策。村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难；发展到一定规模的村级 集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到 很困惑。 关于发展壮大村级集体经济的思考 二、发展壮大村集体经济的途径和保障措施 1.选好村级领导班子。一是通过普选的原则，选出大家认可的，有能力、有本事、会干 事、肯干事、能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，三是开展物业租赁等增加集体经济 收入。按照科学利用的原则，发展物业管理等有偿服务业。针对那些集体闲置的土地、渔塘、 房产等实行租赁经营，积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产保值、增 值。集体经济原来比较薄弱的村，驻村干部和村两委干部一定要千方百计想办法，切实壮大村 集体经济，利用闲置的房屋、地皮，以集体所有的土地、房屋通过租赁、改造等形式，实行业 主经营，集体一次性或分年度收取土地租金，找几个好项目，用土地或房屋进行入股，既盘活 资产，提高利用率，又增加了集体收入。 2.积极探索发展村级经济的各种途径 从村集体经济发展的成功经验看，发展集体经济的途径很多，关键是要拓宽发展思路，立 足实际，因地制宜，因村制宜，走各具特色的强村富民之路。充分利用税费改革中国家赋予农 村的有利政策，突出各自的比较优势，大力推进农村的产业结构调整，带领和引导农民大力发 展特色农业。就村级而言，一是远离城镇的村，可发展农业产生资料服务组织，经营农业生产 资料、种子、化肥、农药等。二是沿交通要道及近城、近镇的村，可发展餐馆娱乐，建筑建 材、交通运输等服务实体。三是农业有特色且具有一定规模的村，可围绕特色产品，发展农业 中介组织，实行 “一村一品 ”或 “一乡一品 ”，把小生产与大市场连接起来。四是鼓励有一定文化 的农村青年外出