“教育与处罚相结合原则”.pdfVIP

“教育与处罚相结合原则 ” 对治安管理处罚教育与处罚相结合原则的基本认识 （一）法律依据《治安管理处罚法》第 5 条规定了治安管理处罚有六大原则：以事实为依 据原则； 过罚相当原则 ；公开原则；公正原则；尊重和保障人权原则；教育和处罚相结合 原则。 在该条第三款规定： “办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。 ”这是治安管 理处罚教育与处罚相结合原则的法律依据。 它是从 1986 年制定的 《中华人民共和国治安管 理处罚条例》（以下简称《治安管理处罚条例》）第 4 条继承而来，该条规定： “公安机关 对违反治安管理的人，坚持教育与处罚相结合的原则。 ”这个规定，比 1996 年制定的《中 华人民共和国行政处罚法》 （以下简称《行政处罚法》）中 “处罚与教育相结合原则 ”整整早 了十年 ( 该法第 5 条规定：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教 育公民、法人或者其他组织自觉守法。 ) ，在我国处罚类法律中是首次明确了该原则，有着 很强的积极意义。 （二）概念辨析教育与处罚相结合原则是指， 在实施治安管理行政处罚过 程中对被处罚人说服教育， 同时对被处罚的行为、 处罚的理由和结果， 在一定范围内以一定 的方式告知社会公众。 它包括两个方面的含义： 一是教育与处罚被处罚人相结合。 教育与处 罚均以违法行为的存在为前提， 教育的方式主要是说服， 向被处罚人说明其违法行为的社会 危害性以及应承担的法律责任，使被处罚人认识到自己的违法行为对自己、对他人都不利， 使其接受教训， 不再违法。 二是教育社会公众与处罚被处罚人相结合。 处罚要讲究社会效益， 对被处罚的行为和处罚的理由和结果， 以一定的方式加以宣传， 从而使人们了解哪些行为是 违法行为，哪些行为是合法行为以及违法应承担的法律后果，教育人们自觉守法。 （三）法 理探讨在法理上， 教育与处罚相结合原则有着深刻的理论基础。 法律的作用分为规范作用和 社会作用两大类。 [1] 教育原则体现出法律的规范作用，处罚原则体现了法律的社会作用， 教育与处罚相结合原则意味着把法律的两大作用都包括起来了， 因此，它具有高度的涵盖性 和很强的现实性。教育原则是《治安管理处罚法》 教育作用的具体化。 它首先表现为国家把 治安管理、 维护社会秩序、 公民人身财产安全等价值观念、 标准凝结为固定的行为模式和法 律规定而向人们灌输， 使之渗透于或内化在人们的心中， 并借助人们的行为进一步广泛传播。 其次表现为通过 《治安管理处罚法》 的实施而对本人和他人今后的行为发生影响。 例如，对 违法者行为的制裁不仅教育违法者本人， 对其他人也可以起到同样的教育作用。 再如， 对合 法行为的鼓励、 保护可以对一般人的行为起到示范和促进作用。 处罚原则是 《治安管理处罚 法》的社会作用的具体化。 因为治安管理处罚种类中包括剥夺人身自由 （15 日以下的拘留） ， 所以相比较一般行政处罚而言， 它无疑更具有严厉性。但是， 相比较刑事处罚而言，它却轻 很多， 更多的体现出该法在执行社会公共事务中的作用。