环渤海区域经济一体化面临的机遇与挑战.docxVIP

环渤海区域经济一体化面临的机遇与挑战 环渤海区域经济一体化面临的机遇与挑战 2021年1月总第450期第2期 经济论坛EconomicForum Jan.2021Gen.450No.2 环渤海区域经济一体化面临的机遇与挑战 【摘要】环渤海经济圈在我国的整体发展战略中始终占据着重要的位置。本文分析了环渤海地区推进区 域经济一体化发展的客观条件、面临的挑战，提出了加快环渤海区域经济一体化发展的设想。区域经济；一体化；机遇与挑战【关键词】 【作者简介】孙世芳，男，河北省社会科学院副院长、研究员。 环渤海经济圈狭义上指北京、天津、河北、辽山东“三省二市”，广义上延伸到山西和内蒙古宁、 中部地区。此地区是我国城市最密集、工业基础最雄厚的区域之一，在我国的整体发展战略中始终占加快推进环渤海区域经济一体化据着重要的位置。 进程符合区域经济发展规律，是环渤海地区贯彻落实科学发展，观实现区域统筹发展所面临的一个重大问题。 一、环渤海地区具有推进区域经济一体化发展的客观条件 有一种说法是“80年代看深圳，90年代看浦21世纪看环渤海”，反映了我国经济发展的非东， 均衡性和梯度性。但是进入21世纪以来，环渤海区域经济一体化进程却未如人愿，远远不如珠三角和长三角。这一客观现实使人们对于环渤海区域经济一体化产生了一系列反思。我认为，环渤海地区具有推进区域经济一体化发展的客观条件。 1.交通便捷，经济互补。环渤海地区是半圆形地带,总体通达性强，容易形成一个便捷的交通网络，随着高速公路网的形成和高速客运专线的建设使得这种优势更加显现。环渤海地区具有经济的互补性。北京、天津有着资金、技术、信息、人才、市场等方面的优势；河北、辽宁和山东则有着较为丰富的自然资源和劳动力资源优势。区域各方有经济合作的基础与潜力。 2.东北亚一体化进程加速。当前，以中国、俄罗 斯、日本、韩国、朝鲜和蒙古为主的东北亚区域合作随着时间的推移和中国国力的增的呼声越来越高。 强，依托地缘和人缘优势，中国将成为东北亚合作的主导者。东北亚合作，环渤海地区既是中心又是前沿。环渤海地区的发展与合作是东北亚经济合作同时，东北亚一体化的加速推进也的基础与前提。 为环渤海经济一体化提供了重大的机遇。 环渤海地区已经具有较好的发展基础。当 前，随着全球新一轮产业结构调整和升级浪潮，产业转移不断加快，环渤海地区投资环境好，经济要素成本低，是我国少数几个能够全面承接各种整体产业链转移的地区之一。从国内看，项目投资出现了由以珠三角为核心的南部沿海地区向以长三角和环渤海地区为核心的中部和北部沿海地区转移的趋势，近年来，全社会固定资产投资份额，珠三角和长三角出现下降趋势，环渤海地区出现上升的趋势。就河北而言，曹妃甸大港成为国家级循环经济示范区，已经累计完成投资600亿，一个钻石级的东方大港正以极快的速度崛起。沧州渤海新区拥有130公里海岸线和2万公顷盐碱地，黄骅港综合港区正式开工，入区大项目55个，总投资1000多亿，发展潜力巨大。河北形成了钢铁、装备制造和石油化工三大产业，2021年钢材产量达到1000万吨。高新技术产业后发突起，73家世界500强落户河北。同样，北京、天津、山东、辽宁也保持着较高的增长速度。特别是天津滨海新区的高速发展将成为带动 京津冀区域经济发展的龙头。 政府推动区域经济合作的力度越来越大。 1986年“环渤海地区经济联合市长联席会”（由环渤海的15个城市组成，目前成员城市已发展到32个）宣布成立；1996年通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2021年远景目标纲要》将环渤海2021年，环渤海经济圈正式上升为国家发展战略； 地区有关省、市、区先后达成《廊坊共识》、《北京倡议》和《合作框架》。之后，环渤海企业合作促进会、环渤海省市侨办主任联席会、环渤海信息产业联席环渤海媒体合作联席会等一系列专业性合作组会、 织相继建立，环渤海地区区域一体化步伐越来越快。 二、环渤海地区区域经济一体化面临的挑战尽管环渤海地区区域经济一体化从提出到现在已有20多年的时间，环渤海市长联席会已召开13次，不同层面的合作机构已成立多个，但是，环渤海区域经济一体化进程仍比较缓慢，实质性的经济合作效果尚不十分明显。 行政障碍造成了区域经济一体化发展的现 实阻力。环渤海地区共有5个省级行政单元，其基辽中南、山东半岛三个相对独立的础是由京津唐、 经济亚区域构成。在现行体制下，各行政单元首先考虑的是本区域内的利益最大化和政绩考核，拘囿于各自地区利益的地区封锁和地方保护主义屡禁在国家把环渤海经