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论当前拉美国家的社会问题 论当前拉美国家的社会问题 论当前拉美国家的社会问题 80年代以来，拉美国家政治经济在发生深刻变化的同时，社会问题日趋恶化。有人 把当前拉美严重的社会问题描述为“一颗随时都有可能爆炸的定时炸弹”。1993年末和1994年初拉美发生的2次暴力事件表明，这样的形容并不为过。其一，1993年12月中旬在拉美的南铂阿相廷的北部省圣地亚哥一德埃斯特罗，市民们走上街头，捣毁了省府、省议会和法院的一些办公室。其二，1994年元旦，在拉美北端墨西哥的恰帕斯州，武装的萨帕塔民族解放军，一夜之间占领了该州的6个市镇。恰帕斯州的枪声向拉美国家发出警告:为避免局部地区的武装冲突中美洲化，防止局部冲突在拉美地区或一国范围内迅速蔓延，解决当前的社会问题已刻不容缓。 社会问题的严重程度 战后拉美经济的高速增长，曾经在一定程度上缓解了这一地区的社会问题。由于产生社会问题的机制没有发生根本变化，拉美在80年代爆发严重的债务危机后，社会问题又日趋严重，并出现新的特点。 (一)贫困化问题日益突出，已成为拉美各国面临的最主要的社会问题。60~70年代，低收入阶层的生活水平有所改善，贫困化问题曾经得到缓解。进入80年代后，随着收入分配不公现象的加剧，贫困化问题日益严重。 1.收入差距不断扩大，两极分化现象日趋严重。80年代以来，拉美国家的人均国民收入水平迅速下降，将1989年的实际人均国民收入同l980年比较，在拉美各国中，下降幅度最小的为2.4%，幅度最大的高达37%1。富有者的收入保持稳定，有的甚至有所增加。而经济衰退造成的损失，则通过各种渠道转嫁给其他社会阶层，致使广大工薪阶层的实际收入大幅度下降。如90年代初期的巴西，占人口10%的富有者，其收入是最贫困者的23倍，也就是说，少数富有者的收入占全国居民总收入的40%，在阿根廷、哥斯达黎加、乌拉圭和委内瑞拉，富有者的收入比最贫困者的收入高10~12倍2。 2.贫困化队伍迅速膨胀。据拉美经委会统计，无论是处于贫困线以下的穷人在拉美总人口中的比重，还是穷人的绝对数都在大量增加。1980年拉美贫困者的人数为1.12亿，1986年增至1.65亿，1990年高达1.92亿，占拉美总人口的46%，比80年代初期增长近5%3。从拉美经委会对贫困线以下的家庭的统计中也可以看出贫困化队伍扩大的趋势。1980~1990年，拉美贫困户由占总户数的35%增至39%。在秘鲁和委内瑞拉，贫困户增加的速度超过了整个地区。1979~1986年，秘鲁的贫困户由46%增至52%。1981~1990年，委内瑞拉的贫困户则由22%增至34%4。在贫困化问题加重的过程中，还有两种现象值得注意。一是极端贫困的赤贫队伍不断扩大。在贫困线以下的1.92亿人中，有将近一半以上的人生活在极端贫困之中5。二是在穷人队伍中，儿童的情况更加凄惨。据估计，目前拉美约有3000多万街头流浪儿6。此外，拉美每年还有70多万儿童死于营养不良7。 3.地区收入差距进一步扩大，穷人队伍的区域分布发生变化。战后拉美经济发展过程中出现的收入分配不均现象的一个重要特点是，中心城市和中小城市、城市和乡村、工业和农业在收入分配方面存在着明显的差异。进入80年代，区域和部门差异继续扩大，中小城市工薪阶层的收入下降速度远远大于中心城市。1980~1986年，委内瑞拉中小城市居民家庭收入水平下降22%,而首都加拉加斯的居民家庭收入水平只下降5%8。贫困线以下的家庭日益增多。在秘鲁利马，1979~1986年，贫困户占总户数的比重增加8%，在一些中、小城市，则增加12%。 80年代，随着城市与农村收入分配差距的持续扩大，农村人口不断向城市转移，城市人口迅速增加。1981~1990年，巴西的城市人口由占总人口的67.5%增至76.9%，墨西哥由66.4%增至72.6%，委内瑞拉由83.3%增至90.5%。人口转移，也使拉美城市赤贫队伍不断扩大。据拉美经委会统计，80年代，城市贫困户占总户数的比重一直在上升，而在农村，这一比重却在下降。1980~1990年，城市贫困户的比重由25%增至34 %9。这表明，向城市迁移的农村人口，主要是贫困家庭的人口。这使得在拉美穷人队伍中，城市穷人所占的比重超过了农村，目前约有2/3的穷人主要集中在城市。 (二)毒品问题日趋严重，成为拉美社会中另一个重大的社会问题。拉美的毒品问题由来已久，但80年代以来又出现一些新的变化。 1.贩毒队伍不断扩大，毒品数量急剧增加。为贫困所迫，一些人把贩毒视为致富的捷径，致使过去主要由少数贩毒集团控制、少数人从事的毒品买卖，迅速扩展到一般民众之中。在许多国家，贩毒分子气焰嚣张，贩毒活动遍布城乡。例如，仅1992年巴拿马警方没