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关键是保证群众参与等 关键是保证群众参与等 关键是保证群众参与 　　 　　政府对农村修水，―直不如对修路重视。比如农村修路有“村村通”，国家统一给补助，但修水就没有“村村通”。中国的西部省份普遍缺水。新中国成立50多年了，一是因为资金等原因，有些地方的政府从来没解决过；二是有些地方的政府或村集体自行解决了，但解决得不彻底，工程半途而废，老百姓重返缺水状态。 　　近几年来，国债大力扶持农村安全饮水工程，加上地方政府的财政拨款、村级组织的自行筹资，以及世界银行、亚洲发展银行的贷款和外国政府援助，安全饮水工程的资金问题正逐步得到解决。在这种情况下。创新性的工程选择方法、机构安排以及监测评价体系等，成为政府和公众应该关注的重点。 　　《站在世界，看中国饮水》一文中，水利部农村水利司的领导说：“加大政务公开工作力度，接受社会和群众监督是加强饮水安全工程管理、保障投资取得实效的必需措施。”我觉得光是这点还不够。以前政府主导的饮水工程，很少像世行贷款的陕西、四川工程这样，把保障人权和民主参与提到如此重视的高度。这也部分回答了：为什么我们以前的工程很容易成为“烂尾”和“中看不中用”的工程。 　　其实。不光是安全饮水工程，在中国实施的所有公共服务工程，以下模式都值得借鉴：社区动员、社区培训，公民社会组织参与项目，对弱势群体一视同仁等等。 　　地方政府可能觉得农民们已经习惯了不参与，实际上是政府官员习惯了不让农民参与，《湖北：农业与工业纵横中的“吃水”》一文中提到的：湖北省在实行“财政与编制政务公开”时，利用学校，通过老师告诉孩子们是怎么回事，让他们再把政策、技术理解带回家，不就是很好的办法吗? 　　吴音 　　 　　半岛铁盒子 　　 　　近代以来，列强各国多次以朝鲜半岛为跳板形成对中国国家利益的威胁和损害。出于对各自国家利益的考量，各国在推动朝鲜半岛和平机制这一进程中，都掺杂着“个人的目的”。 　　面对越来越紧密的世界化体系，朝鲜当局显然无法长期维持其高度封闭的威权统治。在朝鲜方面看来，已然掌握的核武器既是其确保自身安全的“法宝”，也是其通过与有关各方讨价还价从而融入世界体系中的筹码。中国作为半岛利益的重要攸关方，以及半岛和平机制形成的参与方，既要为协调各国达成一致共识发挥作用，又要防止有关国家为了私利而形成对中国利益的合谋，使半岛整体上成为围堵中国的又一条锁链。 　　目前围绕半岛安全的各方角力仍在继续，但在这轮大博弈中要防止“囚徒困境”的出现。在半岛目前脆弱的平衡中，如果各方之间不信任、猜忌、防范的情绪进一步加剧，那么半岛局势有可能走人“零和博弈”的安全困境中。这对各方而言都不是一件幸事。在下一步的地区安全合作中，怎么扫开“丛林法则”和“民族主义”情绪的干扰，是有关各方都要认真考虑的事项。半岛安全困境的彻底解决已经到了一个关键时期，有关各方如何抉择应对，半岛局势最终会滑向何方，半岛铁盒子打开后会是什么，让我们拭目以待。 　　程国 　　 　　公共服务均等化：不但要增加财政投入，更要转变体制 　　 　　十七大再一次明确了公共服务均等化的重要地位，并提出将围绕推进公共服务均等化完善公共财政体系。最近，中央财政安排235亿元推进节能减排，新增教育经费470亿元用于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策，在廉租住房制度建设方面，财政也在加大投资的力度。 　　我们可以看到，现在民众享有的公共服务水平在地区间、城乡间、居民个人之间还有很大的差距，而造成这种后果的就是原有不合理的制度环境，想不改变体制机制而仅依靠财政投入的增加来实现公共服务均等化无异于舍本逐末。当然，改变体制机制是一项更为艰巨的任务，各种利益集团也会在新的政策中不断博弈，进而可能导致政策的变异。也正是因为更难，所以才让我们对实现公共服务均等化的目标、实施战略、具体的进程等要有一个清醒的认识。 　　例如，财政转移支付在实现公共服务均等化进程中具有重要的作用，但财政转移支付并非简单的财政问题，而是服从于中央与地方的关系问题，中央与地方关系问题又是宪政发展的一部分。当前，我国财政转移支付体制改革的滞后、以及条条与块块的问题等都是源于这个根本问题没有解决。如何建立有利于实现公共服务均等化的中央与地方财政体制?那必须把视野放到宪政框架下的中央与地方关系范围内，才是解决之道。 　　又如，如果地方政府未能够实现公共服务均等化，如何考核相关的责任人?也就是如何建立有效的公共服务问责制度?如果没有法治政府、有限的政府，我们又如何建立真正有效的公共服务均等化评价体系呢?当前，增加财政投向民生，是一种“补课”，与实现公共服务均等化还有很长的距离。 　　罗洋 　　 　　食品价格改善贫富分化 　　 　　在很多人的经验里，食品价格是不断走低的，统计数字也证明了这一点：从1974年到2021年，世界食