领航会计继续教育系列课件——厦门会计人员条例040TG.pptxVIP

厦门市会计人员条例解读;; 现代会计科学是一种研究怎样科学地、有效地组织经济 数据，使它成为用来控制经济活动的经济信息的科学，由 单纯地反映信息，演变为主观能动地利用信息。 市场经济的核心在于优化资源配置，而资源配置决策离不开会计信息。高质量的会计信息公允地反映了单位的财务状况、运营成果和现金流量，为优化资源配置决策提供信息保证。 投资者、债权人、政府监管部门的决策都高度依赖于单位提供的会计信息，会计信息直接涉及到国家、经营者、债权人、投资者等各方经济利益。 会计信息属于公共产品的范畴，有必要对其进行规范和监管，一是国家从技术层面做了规范，规定了统一会计制度，二是需要行为层面的规范，就是对负责编报这种信息的会计人员的行为规范加以界定。 《厦门市会计人员条例》就是全国首个从会计人员行为层面进行规范的地方性法规。;来自现实的声音 ——规范会计行为、防范重大案件发生的需要； 来自会计理论的声音 ——规范会计职业判断、保证会计信息真实完整的需要； 来自角色冲突的声音 ——报账会计人员依法履职、维护会计人员合法权益的需要； 来自社会后果的声音 ——优化资源配置提供真实信息、维护社会公众利益的需要。;解读《厦门会计人员条例》;立法背景——目前会计人员现状; 会计人员担负着国家机关、社会团体以及各类企事业单位的财务会计工作，其业务水平和服务质量的高低直接影响着经营者、投资人和社会公众的利益，进而影响整个社会经济秩序的健康、有序发展。 ;由于缺乏规范性制度，会计信息失真现象 时有发生； 单位内控制度不健全问题比较突出，会计人员素质不高，会计监督职能未能充分发挥； 个人从事代理记账业务管理不够规范，既阻碍了会计监督和管理职能的发挥，也使得会计违规行为不能置于有效的监督之下； 会计人员违法违纪成本较低，会计人员的举报机制也不健全 会计领导岗位设置要求不够明确，不能有效发挥会计监督、管理职能，防止国有资源流失。 ; 《条例》制定的出发点就在于从立法层面 解决会计人员管理过程中存在的问题，力图 达到规范会计人员行为和保护会计人员合法权益的双 重目标。 立法目的：保障会计人员依法履行职责，加强会计人员管理，规范会计行为。 《条例》对《会计法》中涉及会计人员管理的法律和法规条款进一步细化和补充，并将多年来我市在这方面行之有效的做法和经验融入其中，使政府部门对会计从业人员实施管理时更加有法可依，从而有效制约和惩治会计违法行为，同时对保障会计人员依法履行职责作出细化规定，保证我市会计工作的规范和健康发展。;起草：2006年6月市财政局开始着手酝酿《条例》 的起草工作。 2007年，《条例》列入了市人大立法计划的立法调研项目。 2008年，《条例》列入了市人大常委会立法计划的备选立法项目 2009年，《条例》列入了市人大立法计划的正式立法项目。 2月12日市财政局正式提交《条例（草案）》市法制局审查； 4月17日，市政府第63次常务会议研究通过了《条例（草案）》； 4月22日，市政府将《条例》提请市人大常委会审议； 5月6日，市人大对《条例》进行第一次审议； 7月28日，市人大对《条例》进行第二次审议； 9月29日，市人大对《条例》进行第三次审议； 9月30日，市人大常委会13届18次会议表决通过； 10月13日，厦门市人大常委会正式报省人大； 11月26日，省第十一届人大常委会第十二次会议通过 12月3日，市人大常委会公告第13号公布《条例》 2010年3月1日，《厦门市会计人员条例》正式实施。; 《条例》的颁布是顺应形式的发展、 加强我市会计人员管理的必然要求。 《条例》的颁布实施，在厦门会计管理工作进程中具有里程碑意义。 它与全市5万多会计人员的切身利益息息相关，既是会计人员应当共同遵守的一个“公约”，也是会计人员依法办事的一个“护盾”。 它的颁布实施，对于厦门会计行业的发展必将产生巨大而深刻的影响。;《厦门会计人员条例》的总体特征;一个先例——首开全国会计人员立法之先河 两面兼顾——保护与惩罚并举 《条例》的立法宗旨：保障会计人员依法履行职责，加强会计人员管理，规范会计行为。 保障会计人员依法履行职责。会计人员负有进行会计核算，实行会计监督的职责。但是，由于制度、机制、体制等各方面的原因，会计人员依法履行职责还存在较多问题，《条例》从立法层面给予保障。 加强会计人员管理。本法规对国家的相关规定进行了细化和补充，从各个方面加强了对会计人员的管理。 规范会计行为。从法律和制度层面，建立起严格的工作程序，规定明确的工作职责，完善监督和制约机制、责任追究机制，对会计行为进行规范。;三个解决通道 ——解决会