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徐州人大代表在北京本身就是问题 徐州人大代表在北京本身就是问题 李宝俊，徐州市人大代表，他在北京德内大街93号自己的院子里私挖地下室，导致德胜门内大街出现了一段塌陷；付成（化名），北京市普通居民，由于路面塌陷，他家的房子也塌了，只能住在小旅馆里，无事可做。日前，北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部办公室表示，将出台多重“组合拳”，对住宅区私挖地下违建的实施主体布下天罗地网，使其不能逃脱法律的制裁，并付出惨重的代价。（1月28日《北京青年报》） 这首先是一个“有钱任性”的故事。任性的程度，超过了在楼顶建别墅的那个案例。如果说楼顶建别墅仅仅影响到了楼体的承重和外观，对绝大部分居民没有构成太大影响，则这个挖18米深、修多达5层地下室的举动，既严重影响到了附近居民生活，还影响到了公共安全。 细细来说，此事在三个方面造成了恶劣影响：一是在未取得建设工程规划行政许可的情况下，私自乱挖地下室；二是违反了相关历史文化建筑保护规定，毁了一些四合院及其他建筑；三是超越群己边界，导致邻居房屋倒塌后无家可归。这些都是实实在在的问题，北京市相关部门对这位徐州市人大代表做出处罚，责令其对周边领居进行民事赔偿，都是必要之举。然而，当事人李宝俊身份——地方人大代表，在这个时候也显得敏感起来。必须要问的问题是，一位地方上的人大代表怎么跑到北京去了？ 地方人大代表不是不可以在外地买房子，但是，必须要把握好两个原则：一是户口不能迁到外地；另外一个是主要的工作与生活地点不能在外地。目前我们还不知道李宝俊的户口到底在什么地方，其主要生活工作地点是不是徐州也是未知数。但是，就其在北京的一些活动来说，李宝俊至少有很大的精力投在了北京这处民房的改造上。这也却反映了当下我国一些地方人大代表的一种“身在曹营心在汉”现状。站在国家公器层面讲，这个问题非常严肃。 《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十四条规定，“地方各级人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。”但是，众所周知的情况是，一些地方人大代表不仅常年不在选举所在地工作生活，甚至于连“两会”也经常性缺席。必须要说的是，这样的做法，除了违反了以上法律，还有另外一个负面影响，即不能完全代表人民——连本地基本情况都不了解，又何谈代表民意行使权利？ 更荒唐的远远不止于此，许多地方上的人大代表和政协委员，不仅常年不在选举地工作生活，有的还是港澳台人员，更有的，甚至已经加入了外国国籍。而即便是加入了外国国籍，有些地方人大与政协部门也不能及时取消或终止他们的身份与资格。 人大代表不在选举地工作生活，本质上还是反映了各级人大代表在构成结构上出了问题。一些处于社会中下层的普通市民和劳动者，当选人大代表的几率微乎其乎。拿全国人大代表中的农民工数量来看，直到2021年，我国农民工出身的人大代表才由3名增加了到31名。这固然是很大的进步，但这距离权力机关代表社会各个阶层意见和民意的公共期待，还有很远的距离。