凤冈县委十二届三次全会报告.docxVIP

坚守发展和生态两条底线 ? 变绿水青山为金山银山 为建成全国生态文明示范区而努力奋斗 ——在县委十二届三次全体会议上的讲话 （2017年7月26日） 廖其刚 各位委员，同志们： 在全县上下群策群力决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重要时期，县委决定以全会的形式，专题研究以实施“双有机”战略为突破口，加快推进全国生态文明示范区建设，这是当前凤冈最优先的战略选择，最紧迫的战略任务。为让大家在讨论前更好的总体把握，以便快速统一思想，形成共识，会后更好地抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、厘清“三大认识”，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来 近二十年来，我们一直秉承绿色、生态、有机发展理念，生态建设成就有目共睹，绿色产业发展有声有色，护住了绿水青山，守住了生态底线。但我们也要清醒地看到，在统筹推进生态文明建设与经济社会发展过程之中，还存在不少问题。一是思想阀门未完全打开。有的同志仍然存在搞发展必然坏生态的思想，把二者当成对立面，没有正确认识和处理好发展与生态的关系。有的同志甚至认为凤冈这样的县，为国家、省、市守好生态就行了，没有必要大干快上搞发展。还有的同志认为我们生态环境已经很好了，只要能更快推进发展，破坏一点生态环境也没有关系，没有认识到我县生态环境依然比较脆弱，损害后难以修复的特点。二是体制机制不顺。主要是执法机制不顺，存在执法主体不合法、执法人员在编不在岗、不依法执法、监管不到位、部门之间联动不强，甚至相互推诿等问题。三是比较优势转化不够。生态优势还没有很好地转化为发展优势，“绿水青山”变“金山银山”的力度和效益上还不够。四是环保设施建设滞后。农村面源污染量多面广、治理难度大，污水处理厂、垃圾处理设施等城乡环保设施建设较为滞后，而且有的设施建好后也没有很好地发挥作用，利用率不高、运营不规范，造成了新的资源浪费。有的环保项目迟迟不落地，落地了也推进乏力。 这次全会研究以“双有机”为切入点，推进生态文明建设，目的就是要打开解放思想这个“总开关”，进一步梳理思想，认清发展与生态两条底线的辩证关系，既不“吊着腊肉吃光饭”，也不“发子孙财、断子孙路”。解放思想不是胡思乱想、更不是盲目蛮干，而是要实实在在聚焦思想障碍，发现问题，找准症结，开准药方，把解放思想的过程转化为更新观念、推动发展的过程。因此，我们要按照问题导向原则，有针对性地解决问题、补齐短板，努力把生态底线守得更牢，发展新路走得更好，真正把我们的生态优势转变为产业优势、经济优势和扶贫优势，实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。那么，如何以“双有机”为突破口，加快全国生态文明示范区建设，打通“绿水青山”变“金山银山”的最后一公里，我认为，大家首先要厘清“三大认识”。 第一，要正确认识“双有机”的含义及发展优势。我们所说的有机，可以从物质和精神两个层面来认识，从物质层面来看，有机是一种产品品质，是指依据《有机产品》国家标准，遵照特定的生产原则，在生产中不采用基因工程，不使用化学合成的农药、肥料、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，采用一系列可持续的技术，生产出优质、健康的产品。从精神层面来看，有机代表着人们对美好生活的追求，是一种生活方式、人生态度和价值取向。就是坚持健康、循环、和谐、永久的理念，处理好人与自己、人与人、人与社会、人与自然的关系。我们所提的“双有机”即“全域有机”和“全产业链有机”。全域有机，是一个概念。不是说我们1883平方公里，这个面上生产出来的农副产品都是有机的，而是在这个面上有许许多多的有机点，全域有机就是一个以点带面的关系。就全县来说，全域有机有一个占比的问题，就是农产品产地通过无公害、绿色、有机认证面积占比分别达100%、60%以上、20%以上。同时，全域有机还有一层含义，就是在规定范围内必须是全域有机，比如我县5.18万亩有机茶园，在这个区域内土壤、河流、空气等资源要素都是符合有机生产标准的。全产业链有机，就是致力于实现一二三产全过程有机化，从田间到餐桌全过程都按照有机理念和标准实施，向全世界卖山卖水卖生态、卖茶卖酒卖健康，提供最优质的有机产品。 我们实施“双有机”战略，主要有三大优势。一是顺应天时有政策优势。中央提出要深入实施农业供给侧结构性改革，提高农产品供给质量。省委、省政府也提出要推进贵州农产品“泉涌”发展。这些都是含金量很高的政策机遇。二是拥有地利有产业优势。经过近20年的发展，我们的生态产业初具规模，茶叶、大米、蔬菜等主导产业，从零散经营向标准化、现代化、有机化发展。目前，我县是国家级出口茶叶质量安全示范区，有茶园、水稻、莲藕、果园、水产5个国家级有机食品生产示范基地，有野鹿盖、神农米业等22家企业获得有机认证，以茶叶、大米等为代表的有机农产品已成为“凤货出山”的金字招牌。三是具备人和有市场优势。从九届县委提出“建设生态