十九大党课健全党和国家监督体系.docVIP

学习宣传党的十九大精神宣讲 ——健全党和国家监督体系 习近平总书记所作党的十九大报告，将健全党和国家监督体系作为新时代党的建设的一项重要任务，强调“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”。这是对新时代党和国家监督体系建设作出的顶层设计和战略规划。 办好中国的事情关键在党。能否实现党的自我净化、自我完善，关乎党和国家的前途命运。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察党面临的风险挑战，把全面从严治党纳入党和国家战略布局，以坚定的信念信仰、顽强的斗争精神，管党治党兴党，破解长期执政条件下实现自我监督的历史性课题。 五年间，突出政治监督、维护党中央权威，创新组织制度、实现监督全覆盖，压实监督责任、强化组织监督，聚焦关键少数、变革监督理念……特别是党中央把巡视作为党内监督战略性制度安排，使自上而下的组织监督和自下而上的民主监督结合起来，党内监督和群众监督、舆论监督等有效衔接，形成了“寻虎找蝇”的强大监督合力，巡视制度展现出强大生命力，探索出党在长期执政条件下自我净化的有效路径。 党内监督是根本，群众监督是基础。党和人民血肉相连，党内监督和人民监督自然浑然天成。在党的十九大上，习近平总书记发出了新时代管党治党的政治强音：“增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。”在长期执政条件下抵腐强党，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推动“刀刃向内、自清门户”的全面从严治党向纵深挺进。要按照十九大报告提出的路线图和任务书，把“四种形态”作为强化监督的抓手，把巡视利剑擦得更亮，让派驻监督更好发挥“探头”作用，让党内监督和外部监督同向发力；推进国家监察体制改革这一重大政治体制改革，在全国推开试点工作，制定国家监察法，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，加强党对反腐败工作的统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。 　　一、完善党和国家监督体系的历史性探索 　　我们党全面领导、长期执政，制度优势已经充分彰显，但也面临许多风险和挑战，最根本的挑战来自党自身。保持党的肌体健康，要靠完善党和国家监督体系，不断发现问题、纠正偏差，激浊扬清、吐故纳新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察党面临的风险挑战，把全面从严治党摆上党和国家的战略布局，以坚定的信念信仰、顽强的斗争精神，管党治党兴党，破解长期执政条件下实现自我监督的历史性课题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。 　　突出政治监督，维护党中央权威。强化党和国家自我监督，根本任务是坚持党中央权威和集中统一领导。党中央坚持和完善党的领导体制，严明政治纪律和政治规矩，着力发现“七个有之”问题，坚决查处政治问题和经济腐败相互交织形成的利益集团，消弭党和国家政治隐患，凸显党内监督的政治性，全党政治上更加团结、思想上更加统一、行动上更加一致。 　　创新组织制度，实现监督全覆盖。将巡视作为党内监督战略性制度安排，确立巡视工作方针，发现问题、形成震慑、标本兼治，创新组织制度和方式方法，在党的历史上首次实现一届任期巡视全覆盖。向中央一级党和国家机关全面派驻纪检组，强化日常监督，防止“灯下黑”。只有全覆盖，才能零容忍。全覆盖是党的建设实践和理论的突破，使党内监督不留死角、没有空白，有效提高了发现问题和解决问题的能力，从严治党“严”的氛围全面形成。 　　压实监督责任，强化组织监督。党内监督的权威首先来自党的组织，体现为自上而下的监督。十八届党中央治党兴党、治国理政的一大突破，就是明确全面从严治党的政治责任，牵住主体责任“牛鼻子”，构建了党中央统一领导、党委（党组）全面监督、纪检机关专责监督、党的工作部门职能监督、基层组织日常监督、党员民主监督的体系，形成一级抓一级、层层传导压力、管党不严治党不力就严肃问责的工作机制，扭转了宽松软的状况。 　　聚焦“关键少数”，变革监督理念。信任不能代替监督。信任不等于放任，监督是信任的保障。党中央把任何权力都要受到严格监督这一重要原则确立起来、贯彻下去，改变有的党组织只任命干部，不监督管理干部，甚至出了严重问题还说情、包庇、纵容的状况。巡视监督、派驻监督、专项督察，均以发现问题为职责任务，使党员领导干部始终处于组织监管之下，监督网络逐步健全，监督效果明显提升。 　　丰富监督手段，举措务实管用。管理和监督不能笼而统之、大而化之，必须管住人、看住事、盯住具体问题。各级党委纪委注重运用新媒体新技术，设立“举报直通车”，运用“手机随手拍”，搭建集群众检举和通报曝光于一体的监督平台。定期梳理领导干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况，建立重点岗位一把手和后备干部廉政档案库，让党委及时把握“森林”状况。对一般性问题及时约谈