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县长在全县农村不动产确权登记发证工作推进会上的讲话 同志们： 经县人民政府研究，决定今天召开全县农村不动产确权登记发证工作推进会，主要任务是：全面贯彻落实全省、全州农村不动产确权登记发证工作会议精神，深入分析当前我县农村不动产确权登记发证工作面临的新形势、新问题、新任务，安排部署下步工作，进一步强化措施、压实责任，聚焦重点、狠抓落实，确保按时、按质、按量完成全县农村不动产确权登记发证工作任务。 为完成好全县农村不动产确权登记发证工作。下面，我讲四点意见。 一、统一思想，提高站位，充分认识开展农村不动产确权登记发证工作的重要意义 自xxxx年以来，农村不动产确权登记发证工作已连续x年写入中央x号文件。xxxx年底基本完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，是党中央部署的一项重要任务，是贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于坚持农业农村优先发展、实施乡村振兴战略、深化农村产权制度改革的重要举措，也是做好“三农”工作的一项基础性工作，事关广大群众切身利益和社会发展大局。具体来说主要有以下三个方面的重要意义。 第一，有利于维护农民财产权益。农村房屋除了居住，既不能抵押担保，也难以转让受益。新修订的《土地管理法》今年x月x日起施行，结束了多年来集体建设用地不能与国有建设用地同权同价同等入市的二元体制，为推进城乡一体化发展扫清了制度障碍，集体经营性建设用地不但可以出让、出租，还可以转让、互换或者抵押，在农户房屋产权基础和产权地位受法律保护的同时，也逐步提升了农房的价值。同时，将农房纳入不动产登记，能够盘活农民的资产，增加了进城资本，也增强了将来的财产保障实力和信心，让农民可以放心进城，从而为户籍改革带来直接动力。 第二，有利于夯实乡村振兴基础。农村不动产确权登记以物权的形式规范和保护农民权益，为将来农村不动产抵押融资创造了条件，不但满足了多层次、多元化的“三农”服务需求，为提升农村金融服务水平，盘活农村沉睡资产，扩大涉农贷款规模创造了条件，更为农村产业转型、农业规模化经营，建立资产收益与农户利益联结机制，确保扶贫资产保值增值、管理规范、长效运行、普惠于民，为推动农业现代化和美丽乡村建设夯实了基础。 第三，有利于摸清增减挂钩底数。对所有农村房屋都进行调查登记，摸清了农村建设用地底数，为下一步开展农村建设用地整理、城乡建设用地增减挂钩、农村违法用地和违法建筑整治，助推乡村治理体系和治理能力现代化，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展打下坚实的基础。特别是对档卡户易地扶贫搬迁安置用地、农村危旧房改造用地进行登记，将为巩固提升脱贫效果创造了先决条件，更有利于引导贫困群众，鼓励贫困群众用自己的辛勤劳动住上新房子、过上好日子、养成好习惯。 因此，各乡镇、各有关部门要进一步统一思想认识，提高政治站位，深化对农村不动产确权登记发证工作重要性和必要性的认识，真正在思想上紧起来、行动上快起来，紧紧围绕县委、县政府的安排部署，加快工作进度，确保圆满完成全县农村不动产确权登记发证工作任务。 二、认清形势，正视不足，切实增强做好农村不动产确权登记发证工作的责任感和紧迫感 我县xxxx年就开展了农村集体土地所有权和农村宅基地使用权（以下简称“两权”）调查登记工作，于xxxx年通过州级验收。今年x月，省州相继就充分利用“两权”数据，加快推进农村不动产确权登记发证工作进行了安排部署，要求在xxxx年底前完成农村不动产登记发证率达xx%以上，完成全县农村不动产数据库的质量检查和上报。但我们县要争取xxx%完成，除非有重特大纠纷或切实难以解决的困难问题，暂时不发证。但我县“两权”调查登记基础数据薄弱，与上级要求的工作任务差距较大。主要存在以下三个方面的问题。 第一，基本情况不清。历史地籍调查和已发证档案管理不规范、不完整，难以有效利用。我县虽通过州级“两权”调查登记验收发证，但数据库中缺少相关纸质档案资料，有的乡镇更是历史发证登记台账、档案卷宗不齐，从而导致宗地底数不清，情况不明。各乡镇分管领导要抽出一部分人，加强与县自然资源局的对接，把资料收集齐全，逐村审核。 第二，调查成果不准。原开展“两权”调查时一味追求工作进度导致我县调查成果数据不精准，存在权利人信息、宗地信息不齐全、权属来源资料不完善、坐标点不精准等问题，导致无法对原“两权”调查数据进行全部有效利用，满足调查还有差距。据统计，目前全县符合自然资源部登记平台要求仅有xxx宗，无法整合宗地约xxxx宗，已整合仍需补充完善相关信息资料的约x万宗。 第三，信息录入不全。“两权”调查登记发证时，为提高发证率，推进“三权三证”抵押融资工作，采用套打模式直接对已调查宗地进行了土地使用证打印，相关表卡的打印至今仍未完成，未按要求将相关发证信息录入土地登记发证系统。 针对以上问题，各乡镇、各部门要高度重视，进一