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当前工商行政管理体制的现状分析及思考
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当前工商行政管理体制的现状分析及思考
所谓工商行政管理体制 ,是指工商行政管理的组织制度。 按照中共中央关于建立社会主义市
场经济体制若干问题的决定 ,关于 “改善和加强对市场的管理和监督 ”、 “建立有权威的市场执
法和监督机构 ”的要求 ,本文笔者通过分析当前工商行政管理体制的现状 ,提出了其改革的基
本思路 ,完善对市场的监督管理 ,强化行政执法 ,建立健全适应社会主义市场经济体制的工商
行政管理新机制。以期这一思路为工商行政管理体制改革指明方向。 一、当前工商行政管
理体制的现状分析当前我国的工商行政管理体制是以上述 “条块结合 ,以块为主 ”的领导体制 ,
自 1978 年各级工商行政管理部门恢复以来沿用到今。 这种体制 ,在当时的历史条件下 ,对于促
进社会经济的发展 ,建立正常的经济秩序 ,曾经起过很大的作用。 但是 ,随着改革开放的深入和
社会主义市场经济体制的逐步确立 ,工商行政管理部门所承担的任务越来越重 ,现行的体制已
难以适应工商行政管理事业发展的要求。 它的许多缺点逐步暴露出来。 这就在一定程度上影
响了工商行政管理机关对市场经济监督管理的权威性。 (一 )受地方行政干预过多 ,难以独立
依法行政由于受地方行政干预 ,工商行政管理机关很难超脱于地方利益之上 ,在代表国家行使
行政监督管理职能时 ,也容易发生偏差。如在地方保护主义的压力下 ,工商行政管理部门可能
为了本地的利益 ,不顾国家的有关法规、政策规定 ,甚至为国家明令禁止开办、不符合产业配
置条件的经营主体和生产主体登记发照 ,从而导致国民经济中某些行业的失控 ,不利于建立正
常的社会经济铁序。 (二 )管理上缺乏统一性和整体性由于受制于地方政府 .一些工商行政管
理机关 ,常常追于地方政府和来自各方面的压力 ,不能很好地做到依法、公正、准确、适时、
恰当地实施行政处罚权力。 有些地区在打击走私贩私、 制售假冒伪劣商品等违法活动的案件
时, 出现了只查远、不查近 , 打下不打上“ ,打外不打内
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