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关于移民搬迁小区管理的问题与对策 随着扶贫搬迁工作的不断推进，如何让搬迁群众安居乐业，快速融入城市当地的新生活，对我们是一个巨大的考验。 ??一、基本情况 ??石泉县城关镇总面积xxx平方公里，辖xx个(村)社区，总户数xxxxx户，总人口xxxxx人，是石泉县政治、经济、文化中心。城关镇辖区内可安置户数在xxx户以上的搬迁安置点共有x个，共计可安置xxxx余户，现已安置xxxx余户xxxxx余人，加上其他规模相对较小的安置点，全镇共计已安置xxxxx余人。大量人口的涌入，对城镇社区工作带来了巨大压力，通过近几年的工作，“搬得出、住得下”的问题正在解决，而“稳得住、能致富、可持续”的问题仍亟需破解。 ??二、搬迁小区现状及存在的问题 ??一是基层组织功能虚化。农民逐渐从土地剥离转变为市民，在这一转变过程中，原户籍村“管不到”，现居住社区“管不了”的现象客观存在。当初搬迁的时候，大多只考虑到了“搬得出、住得下”，而忽视了“稳得住”。我们注重的是怎样使农民搬出来，没有考虑他们进城后怎么办。安置小区管理主体一直没有明确，部分村(社区)干部认为小区管理是开发商的事，村一级无需过多介入，导致群众诉求无法解决，搬迁小区成为了是两头不管的“真空地带”，社区党组织凝聚人心、服务群众、促进和谐的战斗堡垒作用成效虚化，导致小区便民服务、社区治安、卫生环境等一系列问题得不到解决。 ??二是基础设施有待完善。与一般的商品房小区相比，搬迁小区的房屋售价有上限控制，往往为了节约成本，安置小区及周边配套设施都不够健全。 ??三是文明意识有待提高。搬迁户从独门独院搬到楼房居住，身份和环境改变了，但受原农村住房观念及生活习惯的影响，旧有的生活习惯却没有改变，公共意识淡薄，存在各人“自扫门前雪，不管他人瓦上霜”的现象;破坏绿化和公用设施，门前屋后堆放杂物、随意抛洒垃圾，车辆乱停乱放等现象十分普遍。 ??四是购买服务意识不强。搬迁户原有的生活方式和习惯与城市小区管理的要求存在冲突，观念中没有缴纳物业服务费的概念，都不愿接受物业管理收费，缺少花钱买服务的观念，物业费收缴难使得物业持续服务没有保障，导致在出现如下水道、化粪池堵塞，垃圾清理等问题，住户不是自己想办法解决，而是一股脑寻求政府解决。 ??五是搬迁住户稳不下来。搬迁进城后，在搬迁初期无法“安居乐业”，农民失去了土地，失去了生活来源，对小区住户的相互不熟悉、生活环境的突然改变以及进城后对原籍地农村土地、林地等资产的牵挂，使很多搬迁户不愿真正长期安定的居住。 ??三、产生问题的原因 ??一是干部治理思维缺位。城关镇现有的安置点多位于村转社区和城郊村，随着县城骨架拉大，他们虽然地理位置处于城市规划区内，但这些村(社区)就工作内容而言，仍在转型期，与行政村差异不大，社区干部还坚持“唯户籍论”的传统思维，存在只管好原住民就行的老观念。加之除项目建设、环境治理、城市管理等工作任务外，还有脱贫攻坚任务，大量的工作忽视了辖区内搬迁小区及户籍外搬迁人口的管理。 ??二是生活习惯难以改变。搬迁小区居民多为中高山村村民，文化水平普遍偏低，除外出务工人员外，其他多数与原居住村外的人接触少，基本与城市文明脱节，其融入城市生活需要一个较长的过渡期。 ??三是群众利益诉求增加。随着经济社会发展，群众维权意识不断增强，利益冲突加剧。很多安置小区的部分居民抱有“不是我们要住，是政府要我们住”的想法，从而将物业管理也视作政府行为，要求政府包揽一切。 ??四是管理水平需提升。开发商在房屋售卖过程中，还能替搬迁户解决问题，一旦房屋全部出售，小区就面临无人问津的局面。在房管局、镇政府的牵头下，也陆续在一些新建的搬迁小区组建了业委会，成立了物业公司，但小区物业管理没有成熟的运营管理体系，导致物业服务水平一直不高。 ??四、如何破解 ??(一)明确管理主体，转变服务理念。按属地原则，把搬迁小区管理纳入属地村(社区)工作职责，纳入对村(社区)的目标责任考核，对年度考核优秀的村(社区)采取“以奖代补”的方式拨付管理经费。要转变干部“唯户籍论”的服务理念，由小区所在地村(社区)牵头，成立为搬迁户提供“一站式”服务的便民服务中心，推进住户诉求“一站式”解决。目前，我们已在城关镇堡子社区试行，将社区办公服务用房与汉水明珠搬迁小区建设同步规划、同步设计，计划在社区便民服务中心设置小区管理服务窗口。同时，建议上级部门应协调建立信息数据共享，对户籍不在当地的居民办事，通过联网查询信息或在现居住地出具意见后办理等方式解决，避免群众来回跑路。 ??(二)完善基础设施，组建物业中心。完善搬迁小区水、电、路、讯、路灯、垃圾箱、健身器材、门禁系统等基础配套和公共服务设施，让搬迁群众在小区住的舒心。按照“政府扶持、属地管理、专业服务”的原则，实行专业化物业管理和社区管理相结合的管理