常务会上市长的发言.docVIP

常务会上市长的发言 同志们： 下面，我就目前全市的经济形势、当前和今后一个时期的工作，讲几点意见： 一、提高认识，认清形势，切实增强做好当前工作的紧迫感和责任感 今年以来，全市上下紧紧抓住中原经济区上升为国家战略的重大机遇，把稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合起来，着力扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生，积极作为，务实发展，全市经济运行总体保持了好的趋势、好的态势和好的气势。但是，我们要清醒地认识到，今年是我市机遇与挑战并存、困难与希望相伴的一年，并且挑战大于机遇、困难大于希望。当前影响我市经济运行的突出问题和制约因素仍然较多，持续经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势还面临着一些突出问题，仍有不少困难。主要表现在以下两个方面： （一）从当前我市经济运行看，面临较大的下行压力。一是能源原材料行业困难加剧。国际金融危机以来，一直比较困难的钢铁、有色、化工、电力、建材等行业增速进一步回落，效益进一步下滑，前两年情况比较好的煤炭行业形势发生逆转，多晶硅行业全面陷入困境。这些行业在经济中占比较大，速度和效益下滑直接影响了工业增长速度和效益水平，影响了税收增长。二是房地产行业持续低迷。房地产投资大幅下滑，商品房销售面积持续下降。三是经济效益下滑。一季度，全市规模以上工业企业主营业务收入、实现利润增速同比分别回落34个、43个百分点；亏损企业亏损额10.1亿元，增长了6倍。上述三个问题交织叠加、相互作用、连锁反映，对经济发展的负面影响具有“乘数效应”。尤其是如果房地产市场萎靡的状况得不到有效改观，将进一步降低市场对钢铁、有色、建材等产品的需求，使这些行业速度和效益进一步下滑，进而导致财政收入增速进一步回落，这不仅会减弱地方政府支持经济发展和改善民生的能力，而且会衍生出就业、稳定等很多问题。 （二）从我市特殊的市情看，旧的城镇化模式已成为制约我市经济社会发展的重大体制性问题。城镇化率低是我市经济社会发展的突出短板和各种矛盾的聚焦点，是导致群众生活质量差、收入水平不高、产业结构不合理、总体经济效益低、对外竞争力弱的根本原因之一。从当前看，我市要保持经济平稳较快增长、面临的突出矛盾是需要不足，而加速城镇化恰恰是扩大内需最综合的牵引点。因此，必须把新型城镇化引领作为扩大内需的持久动力，抓紧抓好。 二、明确载体，持续推进，以新型城镇化引领政府各项工作 新型城镇化引领是“三化”协调发展的关键和突破口，一头连着工业化，一头连着农业现代化。下一步，我们就是要以新型城镇化为引领，抓住一批事关全局的大事、要事、急事，加快推进、抓好落实，以此保持经济持续快速增长，并力求实现跨越式发展。重点要突出抓好以下三方面工作，具体就是“三个三”： （一）强化三个支撑 一是产业支撑。一要扩大增量。要抓住产业转移机遇，大力招商引资，不断壮大产业规模，尽快形成一批具有市场需求和较强竞争力、对经济发展有强劲拉动作用的新产能。二要优化存量。一方面要继续通过技术创新来优化产品结构，延伸产业链条，坚定不移地在发展精深加工上做文章；另一方面，也要抓紧研究出台一些有针对性的帮扶措施，做好企业服务工作，使企业转型升级有一个过渡期。三要弥补短板。战略性新兴产业和现代服务业是我市铸造长期竞争优势的关键所在。下一步，要在落实好已有优惠政策的基础上，再研究实施一些扶持政策，努力加快高新技术产业以及通信、金融、文化、医疗、教育等服务行业和公共服务事业发展。 二是城市发展和基础设施建设支撑。一要加快推进城市新区、城市组团的规划建设。在突出主城区和新区的核心带动作用的同时，向东，加快推进以精密铸造、电子信息、物流为主以产带城的安东新城；向西，加快推进以钢铁、化工为主的新西区建设；向南，加快推进以金融、商贸、高科技产业为主产城融合的安汤新城，以及以先进装备制造、电子信息、新能源为主的高新区；向北，加快推进以纺织产业为主的洹北新区。二要加快以“五通一平”为重点的基础设施建设。交通、水利、电力、通信、环保生态建设任何时候都不要放松，要全力推动。三要加快城市基础设施建设。全面推进城镇交通、供排水、垃圾污水处理、供热、供电、供气等基础设施建设。特别要抓好旧城和城中村改造，进一步提升城市功能品位。 三是人口支撑。城镇化的核心是农民真正在城镇落户，也包括农民在农村的合理聚集。要把促进农村人口在城市落户和农民的合理聚集作为加快城镇化进程的最关键环节，着力解决好进城务工人员和新型农村社区农民的安居、子女就学、社会保障等突出问题。 （二）抓好三个载体 一是产业集聚区建设。产业集聚区是优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的基础工程，是推进新型城镇化的重要载体。工作重点是以产业发展为引领，集聚