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创建省级创业型城市实施方案 创建省级创业型城市实施方案 　　为创建省级创业型城市，根据《转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》等文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。 　　一、指导思想 　　按照落实科学发展观，构建和谐社会的总体要求，着眼于经济社会发展全局，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，从创业意识、创业能力和创业环境着手，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，不断激发全民创业的激情，逐步形成以创业带动就业的新格局。 　　二、目标任务 　　通过建立组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务和目标考核五大体系，全力营造崇尚创业、支持创业、促进创业的良好环境，促使创业环境满意指数、创业活动活跃指数、创业实体生存指数与初期相比有较大幅度提升，力争在xxxx年底成为省级创业型城市，进而争创国家级创业型城市，努力把xx建设成为充满活力的创业型城市。 　　1.xxxx年创业实体实现带动就业xxxxx人，创业对新增就业的贡献率达到xx%，创业实体带动就业倍率力争x︰x。 　　2.通过政策扶持，开展创业培训，提供创业服务，促使全年新增个体工商户x万户，新增民营企业xxxx家以上，新办企业x年以上成活率达到xx%以上。 　　3.全年创业意识培训、创业培训和创业实训xxxx人。其中创业意识培训xxxx人，创业培训xxxx人，创业实训xxx人，创业培训合格率xx%以上。选择确立xx家创业实训基地，争取让有实训愿望的创业者都有实训机会。 　　4.xxxx年，建成规范的农民工创业示范园xx个，扶持xxx个经济实体入园创业，带动就业xxxx人，充分发挥创业园的创业孵化作用。 　　5.到xxxx年底全市小额担保贷款发放总额达到xxxx万元，小额担保贷款增量xxx万元。 　　三、工作措施 　　1.建立组织领导体系。成立市创建创业型城市工作领导小组（组成人员名单附后），统一领导、组织和实施创建工作。领导小组办公室由市人力资源社会保障局、市财政局、市经济和信息化委抽调人员共同组建，负责承担日常事务。各县市区也应成立相关组织，做好本地的创建工作。 　　2.完善政策支持体系。由市人力资源社会保障局牵头，会同市经济和信息化、发展改革、教育、财政、国土资源、住房城乡建设、商务、人民银行、税务、工商、统计等相关部门和各县市区政府，在降低创业门槛、培育创业主体、构建创业平台、降低收费标准、落实税收政策、加大财政扶持、扩大融资规模、创新人事政策、制定激励措施等方面制定一系列扶持政策，以优惠的政策为杠杆，促进创建工作的开展。 　　3.健全创业培训体系。将有创业愿望和培训要求的城镇登记失业人员、回乡创业农民工、高校毕业生、复员转业退役军人、残疾人等城乡劳动者纳入创业培训范围。进一步提高创业培训质量，建立创业培训补贴资金与促进创业效果挂钩机制。鼓励创业实训基地为创业者提供实训场地，创业培训班合格学员可到实训基地实习，学习创办企业经验。经过实训基地培训后实现创业的，对实训基地给予补助，用于实训基地改善实训条件。 　　4.构建创业服务体系。各级公共就业服务机构要成立创业服务指导中心，承担创业带动就业工作的组织、服务和实施工作，提供政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、创业基地管理、开业指导和后续服务。街道（乡镇）、社区（村）也要明确专人负责创建工作。各级创业指导中心要扩充创业服务专兼职专家队伍，建立创业项目资源库，设立创业服务热线并向社会公布，完善创业网，为创业者提供优质服务。 　　5.健全工作考核体系。建立创建创业型城市目标责任考核制度。市创建办公室要将目标任务分解落实到责任部门和县市区，把优化创业环境、完善落实创业政策以及提高创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量创建工作的指标，纳入就业工作考核的重要内容。建立创建工作统计制度，市创建领导小组成员单位要在各自的职责范围内，做好创建相关数据的统计，定期向市创建办公室报送。 　　四、实施步骤 　　1.方案制定阶段（xxxx年xx月x日-xxxx年xx月xx日）。在调查研究、广泛征求意见的基础上，制定全市创建省级创业型城市方案，明确指导思想、工作目标、工作内容、部门职责等，为方案实施打下坚实基础。 　　2.宣传发动阶段（xxxx年xx月x日-xxxx年xx月xx日）。启动创建创业型城市宣传工作，利用新闻媒体广泛宣传创建省级创业型城市的重要意义，在全市掀起创业热潮。市各相关职能部门制定支持创业政策和具体实施细则。各县市区制订具体的工作方案和工作措施。 　　3.组织实施阶段（xxxx年xx月x日―xxxx年xx月xx日）。市创建工作领导小组成员单位全面履行各自职能，落实各项扶持政策和工作措施。积极开展各项创建活动，促进全市创