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城市总体规划动员大会讲话 党中央、国务院十分关心和重视市的发展问题，胡总书记、温总理专程视察，对加快发展做出重要指示。曾副总理专门在召集有关部委会议研究发展问题。今年３月２７日，国务院第１２９次常务会议审议并原则通过了《市城市总体规划（年）》（以下简称《总体规划》）；７月２７日，国务院下发了《关于市城市总体规划的批复》（国函６２号）正式批准了《总体规划》。近几年来，市委、市政府高度重视城市规划工作，加强城市规划工作的组织领导，本轮城市总体规划修编工作中，专门成立了市长任组长，各区县政府和有关委、办、局共６２个部门参加的城市总体规划修编领导小组，为城市总体规划修编工作提供了强有力的领导和组织保障，还组织开展专项规划编制。建立城乡规划委员会，加强规划实施管理和监督，充分运用城市规划手段引导和调控城市发展，取得显著成效。今天市政府召开这次会议，贯彻落实中央决策，对依法实施《总体规划》进行动员和部署，必将进一步促进市的发展。很高兴参加今天的会议，共同研究《总体规划》实施问题。下面，我谈三点意见，供大家研究。 一、市城市总体规划修编工作，是贯彻落实国家经济社会宏观发展战略的需要 经济全球化背景下的国家竞争，已经更多地表现为城市或城市区域之间的竞争。京津冀、长三角洲和珠江三角洲三大城镇密集地区，以不足３％的国土面积，聚集了全国１４％的人口，创造的国内生产总值占全国的４２％，实际利用外资占全国的７９％，成为加速国家现代化进程，缩小我国与发达国家经济技术水平差距的重点区域。提升京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区等城镇密集地区的国际竞争力，是国家经济社会发展战略和城镇化发展战略的要求。国家在“十一五”规划中明确要求，已形成城市群发展格局的京津冀、长江三角洲和珠江三角洲，要继续发挥带动和辐射作用，加强城市群内各城市分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力。京津冀地区有如下特点：一是经济持续增长潜力大。年ＧＤＰ占全国８％，人均ＧＤＰ是全国平均的１．８倍，与、产业结构具有互补性，产业结构不断优化。二是区域基础设施一体化程度较高。共用相同的水、电、路，经济文化活动联系密切，中华民族历史文化底蕴深厚，相互依存度较高，城市群已经基本形成。三是人才众多，科技实力强，具有走新型工业化道路的技术和智力的支撑。四是区域腹地较广，服务环渤海，辐射三北，面向东北亚。京津冀地区的协调和可持续发展，是实现区域发展总体战略，构建合理的区域发展格局的重要环节。 市城市总体规划修编的重要特点体现了贯彻科学发展观的要求，突出了在环渤海地区的地位，强调了新区的开发和开放。国务院明确指出，推进新区开发开放，有利于提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力。国务院（国函６２号）批复明确，是环渤海地区的经济中心，发展的目标是将逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方经济中心和生态城市，明确要将新区发展成为我国北方对外开放的门户，高水平的现代制造业和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心，以及宜居生态型城区。的发展要注重京津冀地区协调发展，同时，要注重于大连、青岛等环渤海地区区域中心城市的协调。要加强产业协作，加强港口协作，加强城市间交通协作，共同保护好生态环境，促进和京津冀，以及更广阔地区的可持续发展。 二、贯彻落实国务院批复要求，做好规划的实施工作 市城市总体规划已经国务院批复实施，当前的工作重点是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求，依据现行的《城市规划法》、《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》（国办发１２号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发３７号）等一系列法规和文件要求，抓紧落实并编制有关专业规划，进一步建立和健全城市规划、建设和管理的各项法规，加强公众参与和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。 要坚持以人为本，建设资源节约型、环境友好型城市。搞好节地、节水、节能、节材、资源综合利用和生态环境保护，是落实城市总体规划工作的首位。要统筹城乡建设用地，坚持集中紧凑的城市发展模式，优化配置土地资源，盘活土地存量，控制城市建设用地增量，提高土地节约和集约利用水平，切实保护好耕地特别是基本农田。要从水资源匮乏的实际，坚持开源、节流、保护并重的原则，通过优化产业结构、加快再生水利用设施建设、海水淡化等措施，提高水资源利用效率，促进水资源的可持续利用，加快污水处理厂的建设，严格控制并治理海河水系及渤海湾的污染。要加强绿化建设，加强海河两岸的绿化和景观建设，努力创造丰富多彩和具有特色的城市景观，形成各种绿地类型有机结合的多功能绿地系统，不断改善城市环境质量，实现生态环境的良性循环。要加强对历史文化资源的保护，探索适合