依法行政、监督.pptx

; 11年前张在玉突然出走，不久在不远的湖里发现一具腐烂的女尸，经亲属辩认，与张在玉相似。佘祥林有犯罪嫌疑被捕。;11年后，“被杀”的张在玉(余祥林妻子)出现。余祥林杀妻案得以昭雪。已服刑11年的余祥林被宣布为无罪释放。;政府及其工作人员应如何行使手中的权力？; ;二、政府依法行政;2.依法行政的原因;该政府的行为会带来怎样的危害？;公民---; ①有利于保障人民群众的权利和自由 ②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威 ③有利于防止行???权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设;P44综合探究;3、政府依法行政的具体要求P43;权力与责任的关系： 有权必有责。 用权受监督。 侵权要赔偿。;怎样才能避免同样的事情发生？;4、如何做到科学决策、民主决策和依法决策;问责开始于2003年的“非典”时期国家正在进行行政体制改革，其中有一项即是建立全面的行政问责制。 ;近年来被问责官员 　2003年非典时期 卫生部部长张文康、北京市市长孟学农被免职。 　　2005年11月 吉林石化双苯厂爆炸，污染了松花江，国家环保总局局长解振华引咎辞职。 　　2007年12月 山西临汾洪洞县新窑煤矿瓦斯爆炸，临汾市长李天太被免职。 　　2008年1月 辽宁省铁岭市西丰县委书记张志国因“进京拘传记者”被责令引咎辞职。 　　2008年9月 山西临汾新塔矿业公司尾矿库溃坝，孟学农引咎辞去省长职务，张建民的副省长职务被免。 　　2008年9月 “三鹿三聚氰胺奶粉事件”。冀纯堂被免去石家庄市委副书记、市长职务。国家质检总局局长李长江引咎辞职。 ; ;;现实生活中确实存在有法不依、执法不严、违法不究的现象以及以权谋私、权钱交易的腐败行为。;为什么《焦点访谈》会成为众人关注的 焦点？;;2、制约和监督权力的关键是什么？; 我的权力太大，监督???构对我形同虚设。-----原广西玉林市委书记李乘龙;权力是一把双刃剑; 习近平指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。;充分发挥人民民主对权力的制约和监督;加强法制对权力的制???和监督;???????不能贪 ??????不能贪，就是在体制上，为以身试法者设置了道道难关。???????一是香港公务员的组成架构，使得任何一级行政官员的权利都受到一定的制约，不可能无限扩大自己的权利。制定政策的决策部门和负责执行的行动部门是分开的。双方各有分工，各司其职，互相协作，也互相制约。???????二是决策的民主化与透明化。在香港，一项政策的制定与推出，往往程序较多，其过程比较民主与公平。???????三是香港有非常严格的制度。香港政府先后颁布3个特别法例，即《廉政公署条例》《防止贿赂条例》《选举舞弊及非法行为条例》。这些条例制定得非常细密严格，甚至严格得有点不近情理。在香港，公务员就是贪污1港元也要被立案查处。;? 不敢贪 ???????香港公务员不敢贪的主要原因是外部的压力大。目前香港已经形成了内外两种监督体系。从内而言，主要指体制内的监督，包括各部门指定了严格的对雇员的规定，以及香港平等机会委员会等监督体系。???????体制外的监督主要有三种：???????一是廉政公署。香港廉政公署的特点是独立于政府架构之外，直接向行政长官负责。这一特点，保证了廉政公署执法的独立性与公正性。???????二是舆论监督。由于香港享有高度新闻自由，香港大部分媒体，非常热衷于“揭丑”，如果哪位名人有不检点之处被媒体大炒特炒。不但名人声誉扫地，廉署等司法机关也会马上跟进。???????三是立法会监督。香港的立法会议员，有权对政府官员的行为进行质询，并要求其到立法会答问。;????不愿贪 ???????香港公务员不愿贪的原因有两个：一是付出的代价太大，一旦贪污受贿行为被揭露，不但会被廉政公署检控，被法院判刑，而且公务员享有的高额退休金等福利也会被取消。???????二是香港的公务员收入高，所谓“高薪养廉”。如此高收入，还要贪污，就得掂量掂量了。??;2、建立健全制约和监督机制---关键; 只实行民主或只实行法制会造成什么情况？;; 温家宝总理在十二届全国人大会议上作《政府工作报告》，提请大会审议。;审计部门的监督; 某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。