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. 关于开展农村集体经济股份合作制 改革的实施意见（讨论稿） 两镇、区各有关单位： 为进一步深化农村集体经济体制改革，完善农村集体经济 的分配方式， 保护集体经济组织及其成员的合法权益， 逐步建立 起与社会主义市场经济体制相适应的农村集体资产经营管理体 制和利益分配机制，促进集体经济的发展壮大，加快推进“城乡 一体化”进程，努力把我区建成全市“两个率先”先行区和“城 乡一体化”示范区，根据中央、省有关政策意见及有关法律、法 规的规定， 结合我区实际， 现就农村集体经济股份合作制改革提 出如下实施意见。 一、充分认识农村集体经济股份合作制改革的重要意义 随着我区工业化、城市化建设的快速推进，大量的农村资 源性资产转化为经营性资产和公益性资产，失地农民不断增多， 农民就业渠道、 居住区域、生活方式发生了前所未有的深刻变化。 但是农村集体经济组织改革滞后，现有体制下集体资产产权不 清、机制不活、收益分配不规范、民主管理不落实等一系列问题 已远远不能适应生产力发展、