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在开放条件下成长 在开放条件下成长 广西大学学报：哲社版 2000年12期 【中图分类号】 F740文献标识码：A 随着国际服务贸易的迅猛发展，世界各国迫切需要一个统一的贸易规则来规范服务贸易行为。于是服务贸易谈判在历经长达8年的时间后，终于成功地达成了协议。1994年4月15日，我国作为谈判自始至终的参与国在《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Servi-ces简称GATS）上签了字。一旦我国加入世贸组织，便成为GATS的缔约方之一，GATS便对我国具有约束力。在服务贸易谈判中，发达国家的实力占了上风，而且它们不惜在商品贸易谈判方面作出某些让步，以便在服务贸易谈判中获取更大的利益，继续保持它们领先的地位，为其在“服务贸易自由化”的幌子下，大举进入发展中国家市场，做好法律条文上的准备。从谈判的结果上看，GATS总的来说对发达国家更有利一些。广大发展中国家在服务贸易方面竞争力较弱，过早推行服务贸易自由化肯定会带来不利的影响。随着社会经济的进一步发展，服务贸易自由化毕竟已成为不可逆化的趋势，GATS既然作为服务贸易的准则，我们就应该尽力去适应它。好在广大发展中国家在服务贸易谈判中，据理力争，虽说总体上是吃些亏，但在许多条文上，还是争取到一些有利条件的，比如说逐步自由化原则、具体承诺与普遍义务分开、要求发达国家提供援助等。总之，GATS的签署对包括中国在内的广大发展中国家而言，既是一个严峻的挑战，也是一个机会，关键在于如何利用协定对我们有利的规则，发展服务贸易，并针对不利的规则找出相应对策。因此，认真研究GATS对于提高我国服务贸易竞争力无疑是至关重要的。本文拟对GATS中与我国服务贸易发展密切相关的一些主要条款进行分析，并探讨我国服务贸易在GATS签署后进一步发展的对策。 一、更多地参与国家服务贸易 GATS中“发展中国家更多的参与”条款（第四条）。该条款为我国服务贸易更多地参与国际竞争，特别是进入高技术的国际服务贸易领域进行竞争，提供了有利的条件，至少在理论上提供了努力的方向。该条款敦促各方面，尤其是发达国家做出一些具体承诺以促进发展中国家国内服务能力、效率和竞争性的增强。如发达国家应与发展中国家建立联络点，提供商业与技术信息，增加发展中国家服务产品市场准入自由度等。它强调了发展中国家对世界服务贸易的参与程度和扩大它们的服务出口，对我国的服务业是十分有利的。根据这一有利条款的精神，我们可以选取以下几个方面作为提高我国服务竞争实力的突破口： （一）充分利用条款精神，加强我国国内服务业的能力 根据条款精神我国可要求发达国家给予更多的帮助，如在引资、引进技术方面给予优惠。特别在电信技术、计算机信息等方面提供援助，以及吸引外资投入服务业的基础设施建设等。还有接受发达国家需转移而在我国尚属先进的技术，及引进技术与管理上有示范作用的外资服务企业（如商业零售业）参与竞争，以促进我国国内服务业的能力、效率和竞争能力的增强。另外，该条款规定发展中国家成员为了促进其服务业的发展，可以在总体或单个部门中维持较高水平的保护。因此，制定一些保护性措施能增加我国服务业的竞争能力，使之尽快成长起来。如使一些行业的补贴“合法化”，在某些行业经营上制定有利于本国经营者的政策（如海运业的货载保留制度等）。总之，要充分利用各种手段，包括与发达国家建立“联络点”，尽量享受其提供的信息、技术，促进我国服务业能力和效率的提高，尽快增强国内服务业的竞争力。 （二）扩大服务出口（或扩大市场进入的机会） GATS第四条承认发展中国家服务业竞争力弱，承诺发达国家对发展中国家给予更大的市场准入自由度。借此机会，我们应大力扩张服务出口，实行服务出口导向的战略。在当前，对已具备一定竞争力的劳动密集型服务，我们可以毫不客气地要求发达国家开放其服务市场，这是符合“发展中国家更多参与”这一条款精神的。对已具备条件的服务企业，要鼓励其大胆跨出国门，对外直接投资。一来可以扩大我国服务贸易的出口；二来能增加我国服务业在国际上的影响。此外，还应积极争取与实力雄厚的跨国服务企业集团联合，借助其先进的技术和管理经验，努力参与国际服务市场的竞争，在扩大服务出口的同时壮大自己的实力，增加服务竞争经验。 对于高技术服务贸易领域，我们绝不能因技术暂时落后而放弃竞争。一方面应加强科技研究的投入，另一方面尽量通过各种渠道获取高技术。同时，在我国某些具有领先优势的技术服务部门（如卫星发射、某些计算机技术等）更要努力扩大出口，并不断进行技术创新，以继续保持领先优势。 （三）开放服务市场应提出合理要价 GATS在“发展中国家更多参与”条款中还规定，一成员在作自由化承诺时，可以