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在县委第二次集体约谈会上的讲话 江向荣 （2017年9月1日） 根据会议安排，由我传达市委落实全面从严治党主体责任“回头看”暨扶贫领域监督执纪问责工作第二次集体约谈会主要精神，通报我县扶贫领域“全交叉”巡察发现问题情况。 一、市委落实全面从严治党主体责任“回头看”暨扶贫领域监督执纪问责工作第二次集体约谈会主要精神 8月22日，市委召开落实全面从严治党主体责任“回头看”暨扶贫领域监督执纪问责工作第二次集体约谈会，市委书记杜源生作了讲话，市委常委、纪委书记游宇飞通报了省委主体责任“回头看”检查反馈情况和全市扶贫领域“全交叉”巡察发现问题情况。会议精神主要体现在杜源生书记的讲话和游宇飞书记的通报中。 （一）杜源生书记讲话精神 　　杜源生指出，省委主体责任“回头看”检查对我市问题清单整改、问责建议落实，以及扶贫领域精准监督工作给予了充分肯定，也指出了存在的薄弱环节。全市各级各部门一定要增强“四个意识”，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把推进省委主体责任“回头看”检查反馈问题和全市扶贫领域专项巡察发现问题的整改，作为严守政治纪律和政治规矩的具体体现，集中精力抓落实，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地推动中央和省委决策部署在三明贯彻落实。 1.要抓整改从严。一是要突出常态化，始终把省委主体责任“回头看”检查反馈问题和全市扶贫领域专项巡察发现问题的整改抓在日常、严在经常，做到件件有着落，事事有回音；二是要突出长效化，组织“回头看”，加强跟踪督查，扎实有效推进整改；三是要突出制度化，以整改工作为突破口，不断健全完善扶贫资金使用、工程项目建设、征地拆迁补偿、集体资产处置、土地矿产开发等各项制度，规范权力运行，形成用制度管人、管权、管事的长效机制。 2.要抓督查从严。一是要盯紧关键，抓住领导干部这个“关键少数”，对整改工作不过问、不部署、不敢抓、不愿管的进行“一对一”约谈，确保守土有责、守土负责、守土尽责；二是要强化重点，围绕重点人、重点事、重点问题，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过；三是要开展巡察，认真按照省委常委、省纪委刘学新书记关于扶贫领域监督执纪问责工作的批示精神，结合省上开展建档立卡贫困人口动态调整工作，紧扣扶贫资金分配、使用、监管等关键环节，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等侵害群众利益的突出问题，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。 3.要抓责任从严。一是要明责，各级党委要切实担负起主体责任，各党委书记要承担起第一责任人的职责，带头落实“四个亲自”，种好自己的“责任田”，各纪委书记要聚焦主责主业，善于监督、严于执纪、敢于问责；二是要履责，各级党委要进一步抓好责任清单、签字背书、约谈提醒等制度的贯彻落实，把问题整改情况作为述责述廉、报告评议的重点内容，大力支持各级纪检监察机关充分发挥党内监督专门机关的作用，确保执好纪、问好责、把好关；三是要问责，充分发挥主体责任检查的指挥棒作用和问责的倒逼作用，有效运用监督执纪“四种形态”，坚持“一案双查”，对落实“五抓五看”不到位的、对反馈和发现问题整改查处不力的，做到失责必问、问责必严，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。 （二）游宇飞书记通报精神 会上，游宇飞书记通报了省委主体责任“回头看”检查反馈情况和全市扶贫领域“全交叉”巡察发现问题情况。其中，省委对市委主体责任“回头看”检查发现的主要问题中，涉及我县的问题有两个，均是在扶贫领域：一是扶贫政策落实不够到位，指出我县2016年度应享受未享受救助15人，涉及金额46092元；二是建档立卡工作不够深入，指出我县应享受未享受资助参加新农合6270人，涉及金额75.24万元。 二、我县扶贫领域“全交叉”巡察发现问题情况 根据县委巡察工作统一部署，2017年7月31日至8月11日，我县组织16个巡察组对16个乡镇开展了扶贫领域“全交叉”专项巡察。巡察期间，共走访151个村（对全县75个贫困村做到了全覆盖巡察），查阅账册2668册，实地查看比对项目102个，入户1282户，电话核实84人（次），约谈132人，受理来电来信8人（件），共发现4个方面16项问题。 （一）精准扶贫主体责任落实方面 1.主体责任落实不到位。一些乡（镇）党委在安排部署扶贫工作中习惯于传达上级文件精神，抓监督检查不够，抓督促落实不力，压力传导不够到位。有的重点工作任务未能如期完成，特别是国定贫困人口易地扶贫搬迁任务仅完成62.3%，雨露计划培训任务仅完成41%，乡镇扶贫小额信贷对贫困户覆盖面低于20%。有的中央扶贫资金拨付不到位，如，2016年湖村镇、水茜镇、河龙乡、治平畲族乡、石壁镇、济村乡扶贫资金的拨付分别只占本乡镇应拨付资金的28.49%、32.96%、42