1_1_分类处置社会稳定性风险调研报告.pdfVIP

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2021-07-22 发布于山西
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《关于认真贯彻落实煤炭去产能政策措施积极开展30万吨以下煤矿分类处置工作的通知》社会稳定性风险调研报告四川省社会科学院 2019年6月 1 目录《关于认真贯彻落实煤炭去产能政策措施积极开展30万吨以下煤矿分类处置工作的通知》社会稳定性风险调研报告 3 一、《30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案》的实施面临的问题 3 政府层面： 3 （一）损失大，涉及利益群体多，易引起社会稳定风险 3 （二）动摇区域经济发展 4 （三）地方政府财政收入锐减 4 （四）引发民生问题 5 （五）部分地区可能面临返贫，影响脱贫攻坚工作的有效进程 5 企业层面： 5 （一）煤矿去产能政策变化快，煤矿企业怨声载道 5 （二）限制许可证延续与支持机械化改造相冲突 6 （三）煤矿关闭无法律依据，煤企十分抵触 7 （四）煤矿关闭损失巨大，矛盾尖锐 7 （五）奖补资金未及时兑现，难以调动退出积极性 8 （六）企业承担职工讨薪压力大，偿付能力不足 8 二、《30万吨/年以下煤矿分类处置方案》执行的阻碍 9 （一）筹集财政奖补资金压力大 9 （二）煤矿职工妥善安置问题处置难 10 （三）上级部门衔接不畅，导致资金拨付不到位，工作无法正常开展 10 （四）关闭煤炭治理资金缺口巨大 10 （五）维稳成本高 11 （六）行政关闭煤矿，因法律依据不够，政府成为社会矛盾及债务的承接人