民政局外来人口规范考察报告.docVIP

民政局外来人口规范考察报告 为进一步加强我区外来人口管理工作，做好外来人口大量导入带来的挑战分析研究，20xx年4月22日到23日，受*副书记委托，由*副区长带队，政法委、劳动局及计委有关同志一行11人，到江苏*市考察学习外来人口管理工作经验。按照安排，我们先后考察学习了*公寓、*镇*外来人口管理站、周市镇市北社区外来人口登记服务站的工作、管理情况，并与*市政法委外口办、发改委、计生委、劳动局、*局等部门有关同志进行了座谈，研讨学习外来人口管理工作经验。现将简要情况汇报如下： 一、*市外来人口基本情况。 *市是一个新兴的外向型经济为主的城市，辖10个镇和1个国家级技术开发区，辖区户籍人口63.7万人，登记外来暂住人口62.5万人，外来人口与户籍人口基本是1：1，外来人口的特征主要有以下几点： 1、外来人口总量不断上升。*年登记外来人口数为13.5万人，20xx年登记数为62.5万人。外来人口每年以48%的速度递增。 2、外来人口文化水平较低。*市外来人口中８０％来自农村，８０％是初中及以下文化水平。 3、外来人口以经济活动为主，主要分四类：一是“白领”，以人才引进为主，有较高的学历，他们思想、工作、生活比较稳定，约占10%；二是“蓝领”，以打工为主，居住相对集中分布在工厂企业，占外来人口总数的77%；三是“灰领”，即自由职业者，以小商小贩为主，占总数的8.2%；四是“黑领”，即“三无”人员，居无定所，素质较差，对社会危害大，约占2‰。 4、外来人口滞留时间延长，在*定居趋势上升。其中，暂住一年以上占30%，相当部分在昆居住数年以上，有的举家定居*，成为新*人。 5、外来人口违法犯罪比例高。近年来，外来人员违法犯罪一直占查获违法犯罪总人数的70%以上。20xx年，*市查获刑事作案人员1524人，外来人员1282人，占84.12%。 二、*市外来人口管理工作的经验和做法。 1、确立了本地化的管理理念。正确看待外来人员对流入地经济社会发展的正反作用，确立“共处一地、共创繁荣、共保安宁、共树新风”的指导思想，将外来人员视为“新*人”，不排斥，不歧视，与本地人一视同仁，并在具体管理方法上提出融管理、教育、服务为一体的管理理念，调动外来人员参与*建设的积极性、主动性和创造性。 2、建立了络化的管理组织。成立市外来人口管理领导小组，由市委、市政府领导任组长，市有关职能部门为成员，下设办公室，由相关部门抽调16名同志组成。同时，开发区、各镇成立了外来人口管理领导小组和办公室。全市现有各级管理办公室58个，登记管理站283个，共有专兼职协管员2435人，治安人员1014人。经费保障问题，由市、镇两级财政共同为每个登记的外来人员拨款31元，其中：*20xx年外来人口登记数１元／人列入区财政年度计划。 2、各镇（街道、园区）人口综合管理办公室经费由各镇（街、园区）财政拨付。 3、社区综合协管队伍所需经费来源按分级管理、分级负担的办法，即社区综合协管队伍经费来源为三块：一是市财政定额补助；二是区财政和镇财政各承担一块；三是从外来从业人员综合保险基金中提取的运营费和市返还的房屋租赁代征税。