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农民增收会议讲话 一、正确认识形势，增强发展信心 正确把握形势，是推动发展的基础，是增强信心的前提。着眼国际国内经济大局，当前我市农业和农村工作的总体形势，基本可用三句话来概括：问题依旧不少，挑战异常严峻，前景仍然美好。 （一）问题依旧不少。在农业和农村经济较快发展的同时，影响农业增效、农民增收和农村发展的一些根本性、长期性的矛盾和问题并没有得到有效解决。农业产业化水平较低，农业生产仍以家庭经营为主，市场应对能力差。农技服务体系不够完善，重大动植物疫病以及突发食品安全事件经常对农业生产造成较大影响。农村基础设施建设滞后，社会事业发展缓慢，不能满足农民群众的实际需要。县域工业化、城镇化水平仍然较低，对农业和农村发展的支持带动不足。以工哺农、以城带乡的体制机制没有完全建立，社会共建新农村活动不够自觉持久。正如党的十七届三中全会深刻指出的那样，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。20xx年全市农民人均纯收入的省内位次有所后移,与全国水平的差距进一步拉大，增长压力十分巨大。因此，按照省十一次党代会和市委五届五次全会要求，利用7年左右时间实现*农民人均纯收入赶上全国水平，将是一项十分艰巨的历史任务。 （二）挑战异常严峻。最主要的是当前愈演愈烈的全球金融危机，对我国经济社会发展带来严峻挑战，对全市农民增收带来严重影响。一是农产品特别是果品价格下跌、销售不畅情况比较明显。我市农民手中的残次果严重积压，平均价格不及上年十分之一。二是农民劳务输出困难，大量农民工失业返乡。三是工业经济对农业和农村发展的支持带动能力不强。目前这场金融危机仍没有见底迹象，甚至还有可能加剧。此外，“三鹿”奶粉事件的影响还没有完全消除，去冬今春出现的57年少遇的干旱少雨气候，也对今年农业发展和农民增收带来严重不利影响。所以，今年很可能是新世纪以来我国农业和农村经济发展形势最为严峻的一年，是我市“三农”工作面临挑战最大的一年。 （三）前景仍然美好。尽管存在诸多问题，面临严峻挑战，但推进“三农”工作的整体基础和长远趋势仍然向好，加快农业增效、农民增收和农村发展仍然有许多有利条件和难得机遇。具体有“十个有利于”： 第一，各级党委政府越来越重视“三农”工作，有利于强化农业和农村发展的政策支持。中央1号文件连续6年锁定“三农”问题，中央召开十七届三中全会专门研究农村工作，省上及时出台了贯彻十七届三中全会《决定》的《实施意见》和《农民增收规划纲要》，市上认真研究制定了《促进农民增收的实施意见》，“三农”工作的政策体系日趋完备，行政氛围不断优化。可以说，“三农”工作正处在一个前所未有的大好时代。 第二，产业转移的宏观趋势持续进行，有利于扩大招商引资，壮大县域经济。尽管全球金融危机日益蔓延加深，但发达国家产业向发展中国家转移、我国东部沿海产业向中西部转移、西咸一体化形势下的西安中心区产业向城外转移的历史进程仍在继续，各县市区吸纳外部资金，承接产业转移，扩大资源开发，加快县域发展，仍然有许多空间可以开拓，有许多机遇可以争取。 第三，扩大内需的政策措施，有利于加速农业和农村发展。扩大内需政策有六大重点，第一个就是农村基础设施建设和农村民生工程，其他重点也与农业和农村发展密切相关。西平铁路、咸旬高速等重大项目能在20xx年快速开工建设，也都是扩大内需政策的缘故，必将有力改善各县市区发展环境，加速县域工业化、城镇化进程，扩大农民转移就业空间。 第四，农村改革全面深化,有利于激发农村经济活力。党的十七届三中全会提出了深化农村制度改革的一系列新政策新举措，尤其是现有土地承包关系保持稳定并长久不变、鼓励土地承包权依法自愿有偿流转、城乡建设用地同质同价、城乡公共服务统筹建设等政策，必将深入持久地激发调动社会各界尤其是农民群众投资农业、建设农村的积极性与创造性。 第五，强农惠农政策不断实施，有利于增强农业和农村建设的资金保障。20xx年全市仅争取中、省财政的农业补贴资金就在4亿元以上，加上农业、林业、水利、交通、教育、卫生、文化、劳动、民政等部门的农村建设投入，全市对农业和农村发展的政策投入至少在28亿元以上。20xx年由于扩大内需缘故，各项支农投入必将继续大幅增加，有力保证农村各项建设需要。 第六，以农用生产资料为重点的工业产品价格下跌，有利于降低农业生产成本。钢材等建材价格暴跌，成为农民建设蔬菜大棚、改造住房的有利时机。化肥、农药、薄膜等农资价格下降，减少了农民生产耗费。煤、油、气价格下调以及取消公路收费等政策，使农产品运销成本明显减少。 第七，全市经济持续高速增长，有利于支持农业和农村发展。近年来，全市经济高速度、高质量增长，生产总值和财政收入一直保