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做强做优做大国有企业 ——在国有企业座谈会上的讲话 同志们： 下面，就如何推进市属国有企业做强做优做大，我谈六点意见： 一、?提高思想认识，增强做强做优做大国有企业的主动性和责任感 做强做优做大国有企业，是贯彻落实中央、省、市深化国有企业改革部署的必然要求。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“深化国有企业改革，推动国有资本做强做优做大，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”做强做优做大国有企业。市委、市政府也出台改革意见和整合重组方案，对推进国企改革、做强做优做大国有企业做出部署和要求。我们要深刻领会、全面落实中央和省、市的做优做大国有企业部署要求，从讲政治、讲大局的高度，切实增强推进国有企业做强做优做大的思想自觉和行动自觉。 做强做优做大国有企业，是加快市属国有企业发展壮大的迫切需要。近年来，虽然市属国有企业资产总额较快增长，但资产总量、企业规模仍然偏小，发展质量不高，竞争力不强。总体来看，平台公司多，实体企业少；企业困难多，效益好的企业少；小企业多，规模企业少；以及发展不平衡，产权关系不清晰、管理体制不顺、业务重合同质竞争等突出问题。发展方式适应不了现代化、高质量的要求，原有的发展路子越走越窄、难以为继。要做强做优做大国有企业，增强国有企业活力和竞争力。 做强做优做大国有企业，是加快振兴发展、决胜全面小康的有力举措。未来几年，是加快振兴发展的关键期、同步全面小康的决胜期，市属国有企业大有可为。无论是落实中央三大攻坚战，还是打好我们自己的六大攻坚战，都离不开市属国企的积极参与。市属国有企业要勇于担当，不断做强做优做大，切实履行政治责任、经济责任和社会责任，在赣南苏区振兴发展中发挥更加重要的作用。 二、?坚持问题导向，努力破除改革发展中的瓶颈问题 要突出重点，抓住主要矛盾，及时发现、认真解决整合重组和改革发展中的突出困难和问题，做到不回避、不绕路，以问题的解决推进工作的进展。 一方面要善于发现、及时梳理问题。特对于影响企业长期发展的重大问题，要根据形势的变化、企业的实际深入思考、认真研究，抓住主要矛盾，把握主要方向，提出科学可行的解决方案。也考验我们的智慧和魄力。比如城投集团要做强做优做大，就需要将项目融资难、存量债务大、资产不实不足等问题统筹解决；市政集团要做强做优做大，就要切实推进资产证券化、实现整体上市。而稀土集团不从根子上、机制上解决矿山环保问题，打造国家级稀土集团就是无本之木、无从谈起。其他如旅投集团如何破解项目融资问题、发投集团如何解决借款逾期问题、交控集团如何转型发展、国投集团如何开展资本运营，都需要我们高度重视、认真谋划、系统解决。 一方面要迅速处置、及时解决问题。问题就是工作节点，问题就是努力方向。我们要推进市属国有企业做强做优做大，就要坚持问题导向，不仅要善于发现、及时梳理问题，更要群策群力，大力破解市属国有企业改革发展中的瓶颈问题，实现轻装上阵。对于市属国有企业改革发展中发现的困难和问题，市国资委能解决的，各分管领导、各科室要以最快速度予以处理；需其他政府职能部门解决的，积极协调相关部门予以处理；需市政府解决的，及时请示汇报市政府协调解决。 三、?把握重组契机，提高企业经营管理水平 市属国企整合重组不是简单的1+1，要真正凸显和实现1+12的改革成效，就要把握市属国企整合重组带来的框架重构、机制重建、资产重置、人员重组的有利时机和重要契机，深化企业内部改革发展，提高经营管理水平，实现机制创新、管理提升、运营高效、融合发展。 一是健全内部运行机制。尽快理清各集团内设部门和下属子公司的管理架构和管理模式。加强基础管理，强化对标考核，优化管理流程，提升管理效率。建立和完善行政管理、财务内审、项目投资、党建廉政等各项内部管理制度 二是完善现代企业制度。完善公司法人治理结构，重点推进董事会建设；深化企业内部用人制度改革，全面建立灵活高效的市场化经营机制。 三是加强企业风险管控。要健全完善风险防控体系，建立风险防范评估、监测预警和应急处置机制。各集团要抓好重点领域、重点项目的经营、债务和法务风险防控，确保不出现系统性风险。 四是推进市属出资企业公司制改革。落实工作举措，加大工作力度，将市属国企整合重组与公司制改革、清理僵尸企业工作有机结合起来，确保年底前完成市属出资监管企业公司制改革。 五是积极发展混合所有制经济。鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与除承担国家政策性职能企业、国有资本投资运营公司外的国有企业改制重组以及企业经营管理。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等方式与非国有企业融合发展。支持有条件企业推进员工持股试点。 六是加强国有企业党建工作。落实国有企业党建“四同步”要求，完善党建机构建设和党务人员配备，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，推动全面从严治党各项任