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特种设备安全管理 2016年1月 第一部分 《特种设备安全法》解读立法宗旨 加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展。特种设备安全工作原则安全第一 预防为主 工作原则综合治理 节能环保 特种设备安全工作目标双重目标节能降耗确保安全特种设备的特点 高温 高压 1 高空 高速 2 易燃 易爆 有毒 3特种设备现状 过于倚重政府安全监察和检验机构，对企业安全主体责任强调不够。 特种设备现状 相关民事关系不规范 ，对违法行为的处罚力度不够。安全形势严峻总 量 821万台 1.?? ??气 瓶 13880万只 85万公里管 道 1538起事 故 3400人 伤 亡 （“十一五”期间统计数据）事故特点承压类 爆炸 泄漏 着火 倒塌 坠落 撞击 剪切机电类事故原因操作不当、设备缺陷、安全附件失效锅炉违章作业、设备缺陷、安全附件失效压力容器混入可燃介质、非法改装、非法倒装、野蛮装卸气瓶事故原因设备隐患造成爆炸、泄露压力管道违章作业、设备隐患，如吊具坠落、部件断裂等起重机械违章作业、操作不当。叉车事故最多。厂机动车【上海龙门起重机倒塌事故】 2001年7月17日，上海沪东造船公司船坞工地，600吨×170米龙门起重机在吊装主梁过程中发生倒塌，造成36人死亡，两人重伤，一人轻伤。 【永城塔吊事故】 2007年6月20号，永城市交通局职工楼工地，工人升高塔吊时，塔身突然拦腰倒下，40多米长的吊臂从高空砸落，当场砸死1人、砸伤5人。 【北京地铁四号线电梯事故】 2011年7月5日，北京地铁四号线动物园站上行电扶梯发生故障，由于上行电梯突然倒，人群纷纷跌落，导致踩踏事件发生。造成1人死亡， 2人重伤，26人轻伤。【武汉工地电梯坠落事故】 2012年9月13日，武汉“东湖景园”工地一台升降机，在升至30层时发生坠落，19名工人随梯坠下，当场死亡。? 【吉林液氨爆炸事故】 2013年6月3日，吉林宝源丰禽业公司发生特大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米厂房及设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。【青岛输油管爆炸事故】 2013年11月22日，黄岛区输油管破裂爆燃，同时在入海口污染海面上发生爆燃。共造成62人遇难，136人受伤，直接经济损失7.5亿元。特点1：三位一体管理体制政府是监管企业是主体社会是监督特点2：分类监管与重点监管分类监管按设备特点采取方法按设备场所确定程度重点监管特点3：完善了监管范围经营 销售 设计 使用进口出租 制造特点4：明确了各方的责任1、进一步明确了企业的主体责任。2、规定了监察部门、检验机构的责任。3、突出了各级人民政府对特种设备领 导、协调、管理的责任。特点5：节能与安全完美结合安全节能特点6：确立了可追塑制度1、特种设备实行全过程监管2、每个环节监管都要做好记录3、制造单位出厂技术资料要齐全4、经营销售也要有技术资料5、安装、改造、维修资料要齐全6、保管历年的检验报告和记录不备合设格特点7：确立了召回制度造企业 制特点8：确立了报废制度1、达到报废条件的设备要强制报废。2、防止报废设备再次流入市场被人使 用。3、不能销售和使用国家已经淘汰及报 废的特种设备。特点9：事故陪偿 民事优先1、责任单位无力支付处罚和民事陪偿或 欠债时，应当优先赔付老百姓，优先 赔付消费者。2、事故陪偿民事优先，体现了以人为本 的重要思想。特点10：加大对违法行为的处罚力度1、单位处罚最高为200万元；个人处罚 最高为上年收入的30-60 %。2、处罚的种类：行政处罚、停产整 顿、吊销许可证、追究刑事责任 等。 第二部分 特种设备管理方法特种设备分类 承压类 特种设备锅 炉压力容器压力管道特种设备分类 机电类 特种设备大型游乐设施 厂内 机动车电梯起重机械客运索道 除了八类设备外，其他法律、法规规定适用本法的设备也视为特种设备。 授权国务院对特种设备采用目录管理方式，由国务院决定将哪些设备和设施纳入特种设备范围。 锅 炉定义 利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备。参数范围 1)容积≥30L的承压蒸汽锅炉； 2)出口水压≥0.1MPa（表压），且额定功率≥0.1MW的承压热水锅炉； 3)有机热载体锅炉。 压力容器定义 盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭 设备。参数范围 1)盛装最高工作压力≥0.1MPa（表压）， 且压力与容积的乘积≥2.5MPa·L的气体、液 化气体和最高工作温度≥标准沸点的液体的固 定式容器和移动式容器； 2)医用氧舱气 瓶定义 盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备。参数范围 盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压）,且压力与容积的