市委干部在农业会的发言.docVIP

市委干部在农业会的发言 同志们： 本月上旬，全省召开了农业工作会议，会议的规格之高是近十年没有的。省委书记书记专门给会议致信，省长、省委常委，省委常委、副省长亲自到会并作重要讲话。省委、省政府领导的高度重视，对我们从事农业工作的同志是个巨大的鼓舞和促进。今天会议的主要任务就是进一步贯彻落实全省农业工作会议、全市三级干部会议精神，安排布署全市农业工作。刚才，万局长代表农业局党委作了很好的工作报告，对今年的农业工作进行了全面的部署和安排，我本人表示赞成。下面，我着重强调二个问题： 一、正确把握当前形势，切实增强做好今年农业工作的必胜信心 准确分析形势，把握主动权，增强前瞻性，对做好今年工作至关重要。当前金融危机对农业经济的冲击逐步加深，问题逐步显现。年将是近年来农业形势最为严竣的一年，是农业发展、农民增收最为困难的一年，也是农业部门工作压力最大、最为艰难的一年。我们要认清形势，增强责任感和紧迫感，坚定信心，超前谋划，努力实现农业平稳较快发展。当前有以下几个重大问题，需要引起各地高度关注。 （一）农业增产压力增加。今年制约农业增产的不利因素不少。一是农产品价格下行势头明显。据农业部监测，去年9月以来主要农产品价格全部下行，到年底，油菜籽、棉花跌幅较深，棉花价位创五年最低。国际农产品价格跌幅比国内更大，2月上旬继续回落，目前除大米外均低于国内。农业部测算，去年水稻、小麦、玉米三种作物亩均纯收益136元，比上年下降31元，棉花每亩减产483元。省农业厅监测，1月下旬17种主要农产品价格继续下跌的有9种。农产品价格下行的压力较大。二是农产品加工困难逐步加深。去年以来，受原材料价格上涨、劳动力、环保成本提高、人民币升值等因素的影响，龙头企业面临生产经营困难。下半年，很多企业资金短缺，订单减少，出口受阻，停工停产。比如全省油脂加工行业，全线亏损，省农业厅调查87家企业，平均每家亏损888万元。龙头企业和加工业不景气，加上金融危机还未见底，农产品加工生产受到严重制约。全省1月份农产品出口已呈负增长。三是农业服务体系尚不健全。当前种田农民减少较多，素质提高不快，促进农业增产，服务体系是关键。农业信息体系不完善，农技推广体系不完备，农技推广“破人散”，科技应用“最后一公里”的问题没有得到解决。这些问题，严重制约科技的推广和普及。 （二）农民增收难度加大。除农产品价格走低外，农民工就业形势也不容乐观，今年农民增收的难度将进一步加大。一是农产品增价增收预期不足。预计年农产品价格，除国家提高粮食收购价格外，其他农产品价格上涨的可能性较小，增价增收困难很大。二是劳务经济面临严竣考验。近几年，农民工资性收入比重上升，成为农民增收的主要来源。去年，受金融危机的影响，外出打工人员提前返乡较多，全省提前返乡比例达到14%。最近国家公布一组数据，农业部对15个劳务输出大省调查，因企业停产、开工不足，返乡比例高达15.3%。今年春节后许多农民大量外出，但有相当部分找不到工作，对打工收入影响较大。三是政策性增收空间有限。这些年国家加大对农业的支持保护，这块收入比较稳定，去年人均增加57元。今年和今后一个时期，国家应对金融危机，需要解决的重大问题很多，大幅度增加农民直接补贴，短期可能性不会太大。 （三）质量安全令人忧虑。去年发生的农产品安全事件，给全国的农业生产造成了重大损失，社会影响大，教训深刻。农产品质量安全涉及面广，牵涉的环节众多，监管困难重重。一是生产环境不优。多年过量使用农药、肥料、农膜，水土面源污染严重，目前还没有建立起产地环境保护、生产资源使用监控、农产品质量管理体系。二是标准化生产推进不快。虽然这几年大力实施无公害行动，开展专项整治，农产品整体水平提高，但是由于地方标准和操作规程制定滞后，农民还是以传统生产经营为主，标准化生产面积还不大。三是监管体系不健全。我市还没有农产品质量检测中心，检验检测体系不完善，缺乏有效的手段和监督机制，农业投入品的市场准入机制尚未建立。在当前经济运行困难多、农业效益下滑、世界贸易保护主义抬头、技术壁垒强化的大背景下，农产品质量安全隐患更容易暴露和炒作，往往是小的问题、个别事件的负面效应放大，对产业、行业损害巨大，农民损失惨重。 但是，我们在清醒认识到严竣形势的同时，更要看到面临的诸多有利条件。 一是农业工作有良好的氛围。党的十七届三中全会对农村改革发展作出了全面部署，中央又下发了本世纪第6个一号文件，省委、省政府出台了操作性较强的实施意见，现在已向社会公布，全社会关心农业、关爱农民、关注农村的氛围已经形成，农业发展的合力逐步加强。 二是农业投入有较多的增加。中央把加强农业基础建设、改善农村生产生活环境作为扩大内需的重点，国务院出台了一系列强有力的政