旅游局生态文明创建讲话.docVIP

旅游局生态文明创建讲话 一、旅游生态环境保护工作成效显著 (一)加强规范管理，管护能力得到提高 出台政策和标准，加强环境监管。近年来，原国家环保总局、国家旅游局先后印发了《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》、《关于进一步加强旅游生态环境保护工作的通知》、《全国生态旅游发展纲要》等文件；国家林业局出台了《自然保护区生态旅游规划技术规程》；国家旅游局和我部正在制订《全国生态旅游示范区标准》，进一步规范生态旅游开发行为。 开展检查和调研，指导生态旅游实践。近年来，我们组织开展了自然保护区专项执法检查和旅游环境保护调研，对旅游区生态环境保护的监督管理、宣传教育等提出了对策和建议。国家旅游局和原国家环保总局联合授予深圳东部华侨城“国家生态旅游示范区”称号，鼓励典型示范；最近，国家旅游局和环境保护部还批准开展汤旺河国家公园试点。住房和城乡建设部对存在违规审批和建设、总体规划滞后等问题的部分风景名胜区，给予通报批评，责令限期整改。这些都有利于指导生态旅游实践。 积极探索体制改革，管护有效性提高。针对旅游资源多头管理和无序开发等问题，各地积极探索旅游管理体制改革。新疆昌吉州党委和政府为理顺天池风景区的管理体制，将阜康市、天池风景名胜区、天池自然保护区整合组成新的统一管理机构“新疆天池管理委员会”，解决了景林矛盾和多头管理的状况，提高了管护有效性。内蒙古将“自然保护区覆盖率”纳入盟、市党政领导班子目标责任考核体系，达里诺尔保护区总结出“体制一体化、运行市场化、利益共同化、管理规范化、合作国际化”的管理模式，促进了自然保护区事业的发展。 (二)提升旅游生态环境保护认识，生态旅游蓬勃发展 加强旅游生态环境保护已成为社会共识。上世纪90年代以来，伴随着可持续发展理念的深化和旅游事业的快速发展，生态旅游的理念在我国日益深入人心。多年来，广大旅游、生态、环保工作者在推动旅游生态环境保护方面发挥了重要作用。一些科研院所、社团学会等相继开展了生态旅游开发建设经验交流，研讨我国生态旅游的发展潜力与机遇，推动了生态旅游的发展。国家有关部门启动了“生态环境游”活动。新闻媒体广泛宣传，提高了广大公众对旅游生态环境保护的关注度。 生态旅游蓬勃发展。在世界范围内，生态旅游正处于快速发展阶段，生态旅游的年均增长率已高于世界旅游业的平均增长速度。在我国，以自然生态旅游资源为主的生态旅游区主要有自然型世界遗产地、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园和湿地公园等，近年来，依托于这些区域开展的生态旅游发展迅速。仅以森林公园为例，其游客的年均增长速度已超过了20xx年来，各地普遍加强旅游开发建设项目的环境管理和旅游区生态环境保护的日常监督管理，加大资金投入，实施环境整治、基础设施建设等工程项目，使管护能力得到很大的提升。景区内减少了燃煤污染，开通环保型客车，减少了汽车尾气排放对环境的影响；实行游人“游在景区里、吃住景区外”，大大减少了旅游活动对景区环境的污染和破坏，改变了以往景区内商业店铺林立、环境资源破坏的局面，有效地保护了景区的生态环境。 总之，旅游生态环境保护取得的显著成效，是各级党委、政府、各部门贯彻落实科学发展观，共同努力的结果，也是我们旅游和环保系统广大干部职工协同合作的结果。 二、生态旅游发展面临的挑战和机遇 (一)生态旅游发展中存在的问题 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，由于生态环境保护的法律法规尚不健全，生态保护监管能力不足，生态旅游发展中的一些环境问题尚未得到根本解决，生态旅游发展受到一定影响。其主要表现为: 一是生态旅游认识不清，概念泛化。一些地区在制定发展规划时，缺乏对生态旅游的完整认识，仅仅将生态旅游作为一种产品，作为带动当地经济发展的龙头，这种标签式使用直接导致把大众旅游的开发方式和经营管理方式照搬到生态旅游区，开发管理不当，对生态环境造成影响。 二是相关规划交叉，环保监管能力不足。一些旅游开发项目缺乏全面科学的环境规划，一些自然保护区规划、经济发展规划、企业旅游发展规划都在景区内发生作用，规划之间缺乏沟通和协调，存在相互交叉、冲突的现象。环境影响评价制度在旅游发展规划中也尚未发挥有效作用，据有关资料统计，目前国内旅游规划的环境影响评价执行率不到30％。一些景区日常的环境监测和监管能力不足，环境污染和生态破坏时有发生。 三是社区参与不足，生态旅游的教育功能发挥不够。一些当地社区往往被排除在生态旅游发展之外，不能全过程参与生态旅游产品的开发和经营，仅仅出售一些简单的旅游商品，当地社区受益的比例不高。生态旅游区的一些导游、工作人员需要良好的专业培训，把自然生态等科学知识讲解给游客，从而达到通过旅游活动，让游客认识自然，