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巧家县小海子水库水价改革实施方案 巧家县小海子水库水价改革实施方案 巧家县小海子水库水价改革 为进一步加强小海子水库工程管理，充分发挥工程的效益，促进水资源的可持续利用，确保小海子水库受益区社会经济全面发展，根据国务院办公厅《转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[2000]45号）和国家发改委、水利部第4号令颁布的《水利工程供水价格管理办法》及国办发〔2021〕36号文件《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》。结合小海子水库受益区实际，特制定本实施方案。 一、小海子水库水价改革的重要性和必要性 小海子水库是巧家县规划兴建的第一座中型水利骨干工程，工程受益区主要是崇溪、包谷垴、老店三个乡（镇），是防洪、排涝、灌溉、供水、养殖、抗旱为一体的水利工程体系,在抗御水旱灾害，确保人民生命财产安全，促进工农业生产持续稳定发展和社会稳定，保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。长期以来在传统计划经济体制下形成的，随着我国社会主义市场经济的进一步发展和完善，现行的管理体制已不能适应新形势要求，管理体制不顺、机制不活，水利工程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制不完善等问题愈加突出。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，综合功 能下降，效益严重衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患。因此，推进小海子水库水价改革势在必行。 二、小海子水库水价改革的目标和原则 （一）小海子水库水价改革的目标 通过深化改革，初步建立符合社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制：建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理和监督机制。达到体制理顺、机制搞活、机构合理、人员精干、服务优质、环境优美、运行高效的管理目标。 （二）水利工程管理体制改革的原则 1、正确处理小海子水库的社会效益与经济效益的关系。既要确保小海子水库社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低小海子水库的运行管理成本，提高管理水平和经济效益。 2、正确处理小海子水库建设与管理的关系。既要重视水库建设，又要重视水库管理，在加大工程建设投资的同时加大工程管理的投入，从根本上解决“重建轻管”的问题。 3、正确处理责、权、利的关系。既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束和激励机制，使管理责任、工作效绩和职工的切身利益紧密挂钩。 4、正确处理改革、发展与稳定的关系。既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。 5、正确处理近期目标与长远发展的关系。既要努力实现水库管理体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。 三、小海子水库改革的对象和改革步骤 （一）改革的对象 本次改革的对象为:小海子水库受益区的农供水水价和城乡生活用水。小海子水库实行统一管理与分级管理相结合。总体由小海子水库工程管理局统一管理，负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。各灌区实行用水户协会分级管理，负责斗干渠的水量调配、测流量水和水费收缴；负责斗干渠灌溉工程及辖区排水工程的维护和管理，保障安全运行；负责组织群众做好斗农渠灌溉期间的清淤，积极推行节水灌溉技术，坚持计划用水，节约用水 （二）改革步骤 1、宣传发动及培训 搞好宣传教育是确保改革顺利进行的重要保证和前提条件。一是抓宣传。小海子水库受益区水费改革宣传工作要做全面安排部署，充分利用电视、广播、宣传车等各种形式，多触角、全方位地向广大农民群众宣传水费改革的目的、意义、基本原则、主要内容及各项政策措施，努力使改革的政策家喻户 晓，人人皆知，使农民群众真正理解开展农村水费改革是切实减轻农民不合理负担，依法保护自己合法权益，让农民得实惠的具体体现，以赢得广大群众的理解、支持和配合，为水费改革创建良好的环境。二是抓培训。首先要加强对各级参加改革人员（包括水利专管人员、镇村干部）的业务培训，切实提高水利专管人员和镇村干部的业务技术水平和综合素质，转变水管人员的思想观念，增强服务意识，准确把握政策，明确工作目标、任务、职责和开展工作的方式方法，正确指导农民用水组织，实施有效监督。其次是要加强对农民用水组织管理人员的业务培训，使他们掌握支斗渠测量水技术、节水灌溉