局深化干部人事制度改革（调研报告）.docxVIP

对住建局干部人事制度改革的几点思考 党的十八大报告提出,要“深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍”，这对形成充满活力的选人用人机制,建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍具有重要的意义。我局承担着繁重的工作任务，干部队伍建设事关全局工作成效，人是决定性因素。因此，必须进一步深化干部人事制度改革，建立充满生机活力的干部队伍。现在对xx市住建局干部人事状况进行简要分析。 一、基本情况 xx市住建局现有局属事业单位15个，其中全额拨款事业单位6个（含3个副科级单位：征收办、房改办、公积金中心），自收自支事业单位9个；国有企业4个（含正科级单位1个：水务集团）、派驻市行政审批中心1个（局建设服务中心）。 全局共1387人（男771人、女616人，比例1.25:1），其中公务员44人，工勤4人，事业编制307人，局属企业人员1032人。 现有干部153名，其中市管干部19名，退二线市管干部13名，局管干部109名，退二线局管干部12名。学历结构为：研究生占2%，本科学历占57.4%，大专学历占38.5%，中专学历占0.7%，高中学历占1.4%。2015年至今共调整干部11次，提拔48人，平调14人。 二、存在问题 1.没有按“三定方案”将科室设置到位。局机关根据《xx市住房和城乡建设局职能配置、内设机构和人员编制规定》，住建局应设置7个科室，分别为办公室、组织人事科、计划财务科、住房管理科、城乡建设科、建设工程管理科、人防地震管理科。但到目前为止均没有设置到位。 2.局管干部年龄普遍老化。109名局管干部中50周岁以上41名占38%，40周岁以下15名，占13%，35周岁以下的仅1名。青黄不接现象严重。 3.干部考核评价体系还不够完善。由于时间紧、人手少、工作量大等客观因素的制约，对干部的深入了解不够。同时，不同职位、不同部门之间客观存在的差异，导致同一层次干部之间横向比较存在一定难度，影响了考核和考察结果的全面性和准确性。 4.教育培训不及时。培训速度跟不上干部岗位变化的要求。集中组织的专门业务培训和更新知识培训少，仅靠自学又不能满足工作需要，造成个别干部业务水平提升慢。 三、原因分析 1.住建局职能多任务重，“三定”方案中局机关共设置7个科室，每个科室3名人员的配置已不能满足住建局机关承担的17个大项共150多个小项的工作需求。 2.由于受编制的限制，有的局属单位已经好多年没有新鲜血液补充了。由于受待遇等原因的影响，难以吸引年轻专业性人才，如今年抗震办要招2名消防专业的人才，结果没有人报名。近两年考进来的几个人已有5名又已经考到别的地方去了。 3.不同部门之间的专业差异较大，如有些局属单位管房地产开发行业，有些局属单位管建筑行业，有些局属单位管公用事业，原有的考评体系涵盖面狭窄，已不适应高质量发展的要求。 4.住建工作纷繁复杂，点多面广，尤其在建筑方面的专业知识和法律法规更新速度快，而且工作人员要经常跑工地，难以组织专门的专业培训。 四、下一步工作思路 1.严格按照新一轮机构改革和新“三定”方案要求，拟定新科室设置方案。下一步将结合“精准监管”试点工作，调整现有工作模式，强化机关业务职能，由机关科室统一调度部门业务，部门只负责现场监管；建立技术和人员信息库，整合资源、灵活调度工作人员，按照房地产市场、建筑市场、公用事业管理等行业，实行板块化管理。 2.全面推进党员干部教育培训。抓好党委中心组及各类对象培训活动，全面落实“五事联动”、“三会一课”、党员轮训、民主评议党员、民主生活会等制度，通过报告会、专题讨论、学习交流、集中办班、专题辅导讲座等多种形式，增强党员教育实效性，确保十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在住建党员干部中入脑入心。 3.全面优化干部队伍结构。根据市委“6+9”干部工作系列文件精神，牢固树立正确选人用人标准，进一步规范干部选拔任用程序。注重在一线培养考察后备干部，更新后备干部人才库，并从中抽出一定比例的年轻同志到工作较为艰苦的一线进行锻炼。着力建设一支高素质专业化的干部队伍，为推进住建工作发展提供干部人才支持。 4.严格考核问责。制定新的高质量发展考核制度，强化民主（组织）生活会问题整落实，对基层党建的重大任务、存在的问题，明确完成时限和目标要求，继续实行领导联系点制度，责任到人、责任到岗，一竿子插到底，不见成效不罢休，对整改不力或敷衍应付的严肃问责。 5.从严监督管理。注重日常管理，深入推进“阳光监督”，建立健全干部监督考评机制，并结合日常谈心谈话、民意调查、纪检监察员反馈信息等手段，综合考核监督、全面掌握干部的德才表现、工作实绩、岗位胜任等情况。坚持抓早抓小抓预防，发现问题立即查处。