基层反映：城中村建设问题与对策.docVIP

基层反映：城中村建设问题与对策 城中村是我国城市化进程中的一种特有的现象，它占据着城市宝贵的空间资源，但是，通常城中村存在居住环境差、管理欠缺、经济封闭性大等问题。影响了城市经济社会的快速发展，已经成为当前城市发展建设迫切需要解决的问题。 一、分析问题 一是居住环境质量差，公共服务设施不完善。“脏、乱、差”成为城中村的典型特征。城中村居住环境质量低，建筑密度极高，建筑间距极小。村内道路一般宽为1—1.2 米，车辆根本无法通行。公共设施配套不足、市政管线工程薄弱。 二是存在管理欠缺问题。“城中村”位于城市之中或者边缘，在名义上是城市地区，但土地利用仍旧是农村型，管理仍实行村行政管理，和城市的管理模式不同，真正的城市管理理念没有达到也无法短时间内达到城中村中，相应的城市基础保障也是难以保障。 三是经济封闭性大，业务结构单一。城中村经济封闭性是针对城中村基于土地使用的建设和以股份公司为核心的集体经济发展而言的。目前，富兴集体积累的财产不低于51％，个人占股低于49％。城中村集体股份合作公司业务结构单一，经营规模小，抗风险能力不强，缺乏竞争力和发展后劲。 二、对策建议 一是改造城中村人居环境，改变城市局部地区工业基础设施薄弱、梗阻、混乱的状况。改善城中村人居住环境主要从以下几个方面着手：加快区域有机更新、危破房及城中村改造，完成移民安置和土地整理；在改造中注重社区绿化美化，建设高标准“碧水蓝天”项目，提高社区道路绿化整体水平；着眼于提高社区管理服务水平，建设相关社区服务中心，包括社区卫生服务机构、休闲公园、群众娱乐场所、社区治安视频监控中心等服务实施。 二是完善城中村管理模式，设立专责机构，健全运行机制。设立专责机构是城中村发展的内在要求，按照精简机构、提高行政效率的原则，对城市进行改造更新，专职机构协同规划、发改、国土、建设、商务、环保、市政、消防等相关职能部门，建立定期联系会议制度，加强信息沟通，做好相关政策制定的衔接工作，提高政府决策、执行的科学性和合理性。 三是转变城中村经济体制与模式，使其融入城市经济发展轨道。改变经济体制的封闭性，将集体土地国有化转制，使其进入市场自由流通，释放城市有限土地资源；“外向型”的经济形式非常脆弱，容易受宏观经济环境，城市政策和城市房地产供需影响，使城中村经济逐步实现从外向型”过渡到“内聚型”的经济形态转变才是经济发展根本出路。