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基层央行提升纪检监察部门监督执纪能力的思考 ——以晋中中支为例 吴 洁 摘 要：党的十八大以来，新一届中央纪委对全面从严治党作出新 部署，提出新的更高要求。如何把握运用“四种形态”，把全面从 严要求体现到监督执纪问责全过程，在转职能的过程中提高基层央 行执纪监督能力，这是我们基层纪检工作人员必须深入思考、积极 实践、不断探寻重要课题。对此，我中心支行专门组织力量展开调 研，形成了以下报告。 一、基层央行纪检监察部门的职能及其职能提升的必要性 中国人民银行作为中央银行，其职能主要是制定和执行货币政 策，维护金融稳定，与国家经济金融安全密切联系。基层央行作为 央行的派出机构，是有效履行金融监管职责的执行者，在履行金融 管理职责中发挥着具体实施作用，也是党风廉政建设的重要载体。 随着我国改革的不断深化、经济结构的不断调整升级和科技的飞速 发展，腐败形式也越来越多、腐败范围越来越广、腐败行为越来越 隐蔽，这对反腐败工作提出了新的要求。基层央行纪检监察部门只 有认清大势、把握大局、明确责任、提升能力，增强做好纪检工作 的知识技能储备和思想行动自觉，才能更好的担负起党和人民群众 的重托，维护好员工群众的合法利益，为央行职能的履行提供有力 的支持。 二、晋中中支提升监督执纪能力的主要探索 1.坚持宣传教育的常态化，营造从严执纪监督氛围 坚持党组中心组理论学习制度和《廉政日志》制度，党委成员 以身作则、率先垂范。创新宣教方式，探索教育新路径。创建了纪 检干部廉政教育微信群，及时转发中纪委、上级行的重要讲话、新 要求、新提示、新解读、新制度，使纪检干部时时浸润在的廉政文 化氛围之中。与所辖左权支行联合开展“两学一做”学习教育联合 学习活动，共同观摩金融系统反腐倡廉作品展近40件，两级党支部 选取优秀党员作主题发言，引导广大党员干部坚定理想信念，提升 党性觉悟，使职工在潜移默化中增强了廉政意识，并在晋中日报晚 报第2025期报道。 2.加强“四种形态”的运用，提升从严执纪监督效果 近两年来，积极实践监督问责“四种形态”，加大第一种形态 的实施力度，较好的贯彻了“严管厚爱、惩前毖后”的一贯要求。 中心支行党委书记、行长与所辖10个县支行党组书记、行长开展了 落实党风廉政建设主体责任集体约谈；纪委书记与10个县（市）支 行负责人、中支机关16个科室负责人进行了集体廉政谈话，与所辖 县（市）支行10名纪检组长进行了落实党风廉政建设监督责任集体 谈话，与三名中层干部进行了任前廉政谈话；针对二级风险预警事 项，责成3个支行纪检组长与6位支行部门负责人进行了谈话提醒； 连续两年对上年度党风廉政建设责任制考核情况作出了通报；对全 辖包括正式干部职工、合同用工、离退休干部在内的717人，开展 人员行为分析排查。排查项目14项，排查率达100%。同时，签订 《行为规范承诺书》717份。对排查中发现的“异常贷款”和“为 他人经营性贷款提供担保”两个异常行为的当事人分别进行了诫勉 谈话和约见谈话，较好的做到了早发现、早纠正、早处置。 三、基层央行纪检监察部门监督执纪存在的问题分析 基层央行纪检监察部门强化执纪监督问责职能，对落实“两 个责任”、推进作风建设、营造廉洁氛围、提升央行形象起到了良好的促进作用。但是从基层人民银行目前情况看，纪检监察部门监 督执纪还存在着一定的问题，如：履职职责界限不清、履职力量薄 弱、同级监督难、缺乏独立性、纪委委员作用发挥不充分等问题。 四、对基层央行纪检监察部门提升监督执纪能力的几点建议 1.落实两个责任，强化压力传导 一是要落实主体责任。各级党委（组）特别是主要负责人必须 牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，坚持把党风廉政 建设融入到业务工作中，做到一起研究部署、检查、落实，一旦发 现说明或者检讨有所隐瞒，既要追究本人的直接责任，还要对主要 责任人进行问责。二是落实纪委监督责任。纪委要明确职责定位， 充分履行组织协调职能，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协 调反腐败工作，重点发挥四个作用：即发挥参谋助手作用、组织协 调作用、监督检查作用和分类指导作用。 2.继续推进“三转”，强化监督实效 一是明确主责主业。围绕党风廉政建设“两个责任”和纪检 监察机关“三转”要求，履行好执纪监督问责专责，做到“三个明 确”，即明确主业，在工作内容上做好减法，明确要做的事；明确 主责，在工作效果上要做好加法，做好要做的事；明确主题，在工 作方法上做好乘法，推动在做的事。二是转变监督方式。纪检监察 部门要改变过去事前、事中、事后全程介入的做法，克服战线过 长、疲于应付、浮于表面的弊端，把事前、事中的监督职责交还给 业务主管部门，将工作重点放在通过对业务部门的合法性、执行结 果的有效性和操作过程的廉洁性进行监督，把职能回归到问责问廉 问效上来。三是