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孙松青同志在全省城市综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治工作推进会上的讲话 （2017年6月6日） 同志们： 这次会议主要任务是，贯彻国家和省有关城市综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治工作的部署，落实住建部、财政部等部门综合管廊、海绵城市建设试点工作现场会精神，调度各市工作进展情况，分析存在问题，统一思想认识，加大下步工作推进力度，确保完成全年任务。上午，大家实地参观了威海市城市综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治工作现场，威海市高度重视三项重点工作，加强组织领导，完善相关制度，各项工作扎实推进，2016年三项重点工作均超额完成国家和省下达的任务指标。特别是在综合管廊建设方面，威海市作为国家试点，大胆探索推进管廊建设的新模式、新机制，规划目标定位高，建设项目手续全，尝试向全社会公开征集资本合作方，引入民营企业参与项目建设，有效缓解了建设资金短缺问题，形成了很好的试点经验，非常值得各地学习借鉴。 刚才，各市汇报了三项工作进展情况，交流了好做法、好经验，也反映了工作中存在的一些问题，讲得都很实在，很有启发意义。为加快推进全省综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治工作，确保按期完成国家和省下达的目标任务，下面我讲几点意见。 一、认清形势，正视问题，增强做好综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治的责任感、紧迫感 近年来，全省住建部门高度重视综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治工作，按照国家和省委、省政府有关部署要求，主动作为，多措并举，三项重点工作取得了积极进展。一是从专项规划编制情况看，全省17个设区市的综合管廊、海绵城市专项规划都已经编制完成，并通过了省厅组织的专家评审，其中综合管廊规划全部得到了当地政府的批复，14个市的海绵城市规划得到批复，黑臭水体整治方案编制完成率达到98%，为全面推进三项工作奠定了基础。二是从项目建设进展情况看，2016年我省三项重点工作任务均超额完成国家下达任务。全省开工建设综合管廊249公里，形成廊体137公里，分别完成任务的138%、137%。日照综合管廊建设规模大、标准高，一年建成29公里。全省开工海绵城市项目704个，建成245平方公里，济南海绵城市试点经验得到了住建部肯定，在近期住建部组织的专家考评中，青岛、济南分别取得第二、五名的好成绩。全省排查出的198条黑臭水体中，完成整治84条、正在整治61条，整治开工率73%、完工率42.4%，济宁等10市建成区率先消除了黑臭水体。三是从资金投入情况看，各市通过加大地方财政投入、争取国家和省级补助资金、争取政策性贷款等方式，多渠道筹集资金，据统计，2016年以来，全省累计投入348亿元集中用于三项重点工作。青岛、威海入选国家综合管廊试点，三年累计获得国家补助资金18亿元；济南、青岛入选国家海绵城市试点，已获得国家补助资金15亿元、12亿元。从2016年开始，省厅会同省财政厅每年安排省级城镇化建设资金3亿元、2亿元，用于支持全省综合管廊和海绵城市建设。四是从工程技术标准支撑情况来看，三项重点工作都是近年来才开展的新工作，我们把技术标准制定工作放在突出位置，科学引领工程建设。省厅先后组织编制了《城市综合管廊工程设计标准图集》《山东省海绵城市设计规程》《海绵城市标准图集》，正在制定海绵城市建设工程验收规范和北方季节性、雨源型黑臭水体整治技术导则，各地也结合实际出台了一些地方标准，为全面推进三项重点工作提供了有力技术支撑。 综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治是城市实现长远健康发展的必然要求，是党中央、国务院交给住建系统的重大任务，既是发展工程，也是民生工程，更是供给侧结构性改革补短板工程。近期，省委、省政府决定把新旧动能转换作为统领全省经济社会发展的重大举措，核心是通过“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式），促进“四化”（产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化），这是今后一个时期我省发展大局的重中之重。从三项重点工作的内容、特点和作用看，在推进城市转型发展、改善人居环境、拉动经济发展等方面的效果明显，应当在新旧动能转换重大工程中占有一席之地，从更大范围、更高层次、更广维度加以推进。我们要把思想认识统一到国家和省委、省政府部署上来，充分认识做好综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治工作的政治意义、现实意义，增强责任感和紧迫感，切实把这三项重点工作抓紧抓好。 二、明确目标，狠抓落实，确保完成综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体整治任务 （一）着力加强综合管廊建设。一是搞好统筹协调。加强综合管廊近期建设规划与城市总体规划及片区详细规划的衔接，合理安排年度实施计划，分解落实到具体路段。推广青岛、威海等试点城市在管廊建设方面的先进经验，把管廊工程与地上地下配套开发结合起来，把管廊建到最需要的地方，充分发挥管廊综合效益。二是加快建设进度。强化项目前期准备，优化审批流