坚持不懈破难题促发展全力打造内陆地区改革开放高地.docxVIP

坚持不懈破难题促发展 全力打造内陆地区改革开放高地 湖南是红色革命的热土，也是改革开放的沃土。“经世致用、敢为人先”的湖湘文化孕育了强大的革命斗争精神，也涵养了丰富的改革创新基因，是激励湖湘儿女在近现代历史舞台上勇担重任的精神源泉，也是鼓舞湖南在新时代持续深化改革、扩大开放的强大动力。在全省上下深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神之际，在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程关键时期，我们系统总结全面深化改革积累的宝贵经验，深刻分析改革开放面临的形势任务，目的就是进一步凝聚共识、坚定信心，以习近平总书记对湖南提出的“打造内陆地区改革开放高地”为新目标、新起点、新契机，全力推动湖南改革开放形成新高潮、达到新高度、开创新局面。 发展出题目，改革做文章 习近平总书记指出，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。党的十八届三中全会以来，湖南全面贯彻落实中央改革决策部署，把改革牢牢抓在手上，省委深改委（组）会议审议重大改革事项 200 余项，推进重大改革任务1000余项，形成了一批制度创新和实践创新成果，全省呈现出以改革增动力添活力、以改革破难题促发展的良好态势。 问题是时代的声音。我们坚持把改革工作重点更多放在解决问题上，朝着破解实际问题发力。聚焦产能过剩和有效供给不足，大力深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通经济循环取得扎实成效。聚焦提升国有企业竞争力，大力推进省属国有资本布局结构调整与企业整合重组，加快推进主业归核、资产归集、产业归位，华菱集团等省属国企通过改革重组焕发了新机。聚焦自主创新能力不强、科技成果转化率不高，大力深化科技体制改革，加快推进长株潭自主创新示范区和岳麓山大学科技城建设，形成了“自主创新长株潭现象”。聚焦企业、社会反映的行政效能问题，大力推进“放管服”改革，先后推出227件“一件事一次办”事项，相关经验多次被国务院推介。聚焦社会化管理和服务不均衡、不公平等问题，大力推进省直机关职工住宅区“三供一业”分离移交改革。针对地勘单位存在的体制不顺、事企不分等问题，推动地勘单位改革，稳妥解决涉及近 7 万干部职工利益的难题。聚焦对外开放程度总体偏低、经济外向度不高，大力实施“五大开放行动”，着力构建开放型经济新体制，积极争取湖南自贸试验区获批，2019 年湖南外贸规模实现增速全国第一。 制度是管长远、管根本的。我们坚持以深化改革增创制度优势，努力把制度优势转化为竞争优势和治理效能。加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制，着力消除各类隐性壁垒，让各类要素自主有序流动。不断深化财税金融体制改革，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。全面深化农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资工作。持续推进湘江保护和治理省“一号重点工程”，着力构建“一湖四水”全流域治理长效机制，全面落实河（湖）长制，为“守护好一江碧水”提供坚强制度保障。加快健全生态补偿机制和生态环境损害责任追究办法，深入推进省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。不断深化文化事业和文化产业改革，完善现代公共文化服务体系，大力推动广电、出版等省属国有文化企业改革重组，加快推进马栏山视频文创产业园建设，构建传统媒体和新兴媒体融合发展机制，加快催生了文化新模式、新业态。 试点是改革的重要任务，更是重要方法。我们注重发挥好改革试点的示范突破带动作用，为攻克面上共性难题提供经验、探索路径。着眼农村资源要素流动不充分、配置不优等问题，大力推进浏阳市农村土地征收、集体经营性建设用地入市以及宅基地管理制度改革三项试点工作，为全国土地改革探索了有益经验。益阳市现代农业综合改革试点取得显著成效，张家界市旅游经济高质量发展综合改革加速推进。以精准扶贫首倡地的责任担当，探索形成了“四跟四走”产业扶贫、扶贫小额信贷等改革试点经验并向全国推广推介，全省贫困发生率降至 0.36%。泸溪教育改革经验向全省推广，推动了城乡义务教育均衡发展。全面推广标准化村卫生室建设相关经验，基层医疗卫生服务体系不断完善。永州市探索构建“减轻基层负担与调动基层干部积极性相结合的体制机制”取得扎实成效。“4+X”警务机制改革全省推行，“一村一辅警”实现全覆盖，“城市快警”平台全面铺开，平安湖南建设迈向更高水平。 民心是最大的政治。我们始终把给人民群众带来实实在在的获得感作为改革的价值取向，着力破解群众最关心最直接最现实的利益问题。长沙市房地产市场平稳健康发展长效机制得到党中央和国务院充分肯定，提升了群众幸福指数，增创了城市发展优势。“网格化+信息化”社会治理广泛推行，人民群众安全感更有保障。司法体制综合配套改革纵深推进，全面落实司法责任制，让人民群众更加深切地感受到公平正义。社会保障制度改革持续推进，建立城乡居民基本养老保